站在新起点 谋划新未来

记者 张新义

       “十二五”时期特别是党的十八大以来，确山县委、县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立“四个第一”理念，全面推进“四项建设”，全县经济社会发展取得显著成绩：预计2015年生产总值达到137.1亿元，人均生产总值34049元，分别是2010年的1.7倍、1.8倍；公共财政预算收入达到6.3亿元，财政支出达到24亿元，分别是2010年的2.8倍、2.4倍。结构调整取得新进展，二、三产业比重达到76.4%，较2010年提升3.8个百分点，工业经济不断壮大，规模以上工业增加值达到47.5亿元，工业用电量达到73304万千瓦时，分别是2010年的2.2倍、1.6倍。产业集聚区晋升一星级产业集聚区，并跻身全省“十快”产业集聚区。现代农业、现代服务业蓬勃发展，城乡面貌呈现新变化，城乡基础设施日臻完善。改革开放成效显著，各项社会事业蓬勃发展，文化建设、生态建设成效明显，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定。取得这样的成绩确实来之不易，形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富必将对确山未来发展产生深远影响。

站在新起点，展望“十三五”，确山县结合实际，审时度势，精心谋划了“十三五”发展蓝图，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进“四项建设”，大力实施“50工程”，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进“四化”同步、统筹协调发展，着力优化经济结构、转变发展方式，着力深化改革开放、培育发展优势，着力保障和改善民生、共享改革发展成果，全力打造“四个确山”。如今，全县干群正以饱满的热情和务实的作风，为确保全面建成小康社会，实现富民强县、赶超发展而奋力拼搏。

坚持创新发展

着力建设富强确山

未来五年，确山县将坚持把发展基点放在创新上，着力构建适应经济社会发展和现代产业要求的现代工业体系、现代农业体系等六大体系。在构建现代工业体系上，将牢固树立工业强县理念，持续实施项目带动战略，做大做强优势主导产业，加快推进产业集群集聚，力争“十三五”末，建成规模效益显著的门产业集群和塑材管材管件研发生产基地，生物医药产业实现产值20亿元以上、年均增长30%以上，产业集聚区实现固定资产投资突破200亿元，力争晋升为二星级产业集聚区。在构建现代农业体系上，将加强粮食生产核心区建设，加快现代农业产业化集群培育，提升现代农业支撑体系，推进土地流转集约发展，大力发展特色高效农业，建设现代农业强县。在构建现代服务业体系上，将创新业态引领方式和完善现代服务业发展机制，现代服务业和传统服务业并举、生产性服务业和生活性服务业并重。在构建现代市场体系上，将深化改革，加快转变政府职能，鼓励支持非公有制经济发展，发展完善各类市场。在构建现代创新体系和人才支撑体系上，将大力实施创新驱动发展和人才强县战略，以科技创新为核心、以企业创新为主体、推动大众创业万众创新，实现创新能力和发展水平的整体跃升，形成人才支撑引领发展的新局面。

坚持协调发展

着力构建平衡发展新格局

为更好推进协调发展，确山县将统筹建设县城、中心镇、特色小城镇和新农村，力争建成一批美丽宜居示范村。发挥县城的核心引领和辐射带动作用，加快产业集聚区，推动人口最大限度向城镇转移。到2020年，县域经济实力明显提高，主要经济指标实现总量倍增。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化体制改革，增强文化创新活力，深化文明确山建设，促进文化繁荣发展。

坚持绿色发展

着力建设美丽确山

未来五年，确山县将围绕建设“天蓝水碧、地绿山青、美丽确山”的生态宜居城的目标，加强生态环境建设，以创建森林城市为契机，提高林业生态承载能力，实施生态系统休养生息，促进人与自然和谐共生。以提高环境质量为核心，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，加强污染防控和治理，确保环境质量明显改善。大力发展循环经济，以矿山、工业、建筑、交通运输和公共机构等领域为重点，推进节能减排工作。加快资源利用方式转变，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。县里将设定并严守生态红线，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

坚持开放发展

着力培育发展优势

未来五年，确山县将全面提升开放的层次和水平，积极融入国家和省、市对外开放战略，融入国家“一带一路”建设，借助郑州航空港经济综合实验区等平台和载体，完善区域现代交通网络，推进交通、信息通信、开放平台互联互通，大力发展与其相配套的高端制造业和现代服务业，积极引进境外资金和先进技术。县里将按照“政府主导、社会参与、市场运作、专业管理”的原则，探索形成“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”的基础设施建设投入新机制，吸引更多的社会资本投向基础设施领域，全面加强现代综合交通运输体系建设、水利基础设施建设、信息化支撑能力建设。

坚持共享发展

着力保障改善民生

    围绕实现全县人民共同迈入全面小康社会的总体目标，确山县将以农村贫困人口全部脱贫为目标，坚持产业为基、就业为本，集中力量攻坚，因人因地施策，做到扶持对象精准等。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，持续增加城乡居民尤其是中低收入劳动者收入。从建立健全全民参保等方面，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。把教育放在优先发展的位置，完善投入机制，深化教育教学改革，全面推进素质教育，推动教育事业科学发展。深化医药卫生体制改革，着力提高城乡卫生服务水平。落实食品安全战略，建立覆盖全过程的食品安全监管制度。完善社会利益协调机制、社会治安综合治理体制机制、重大决策社会稳定风险评估机制，让人们在和谐稳定中共创美好未来，共享发展成果。