确保精准扶贫精准脱贫工作方略落实

建立机制  明确责任  严格督导

确保精准扶贫精准脱贫工作方略落实

通讯员 王林昶

    为深入贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，如期完成我市脱贫攻坚工作任务，提高我市精准扶贫、精准脱贫工作成效，确保到2020年全面建成小康社会奋斗目标顺利实现，近日，市委、市政府出台了《关于对县区脱贫攻坚工作进行督导的通知》，抽调市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部等单位人员组成9个督导组，负责开展9个县区的督导工作。市委、市政府要求，各县区要不断完善督导机制，加强督导力量，明确督导责任，推进精准脱贫各项措施落实到位，确保精准扶贫工作做实、做好、做出成效，如期实现脱贫攻坚目标。市、县两级党委、政府派出的脱贫攻坚督导组与被督导县区、乡镇、部门脱贫攻坚任务完成情况同责任、同奖惩。

    成立脱贫攻坚督导组是我市脱贫攻坚阶段工作转型的需要，是提高我市精准扶贫、精准脱贫工作成效的需要，是统筹贫困地区经济发展的需要，也是力保脱贫攻坚工作最大成效的需要。市委、市政府对做好精准扶贫、精准脱贫工作十分重视，连续召开了扶贫开发工作推进会和扶贫开发工作会议。市委书记余学友，市委副书记、市长陈星多次深入县区开展脱贫攻坚调研指导工作。余学友号召全市上下要进一步深化认识、突出精准、强化责任、完善机制，更加扎实有效地推进精准扶贫、精准脱贫工作，以决战决胜的信念坚决打赢这场脱贫攻坚战。陈星要求各级各有关部门要进一步加压增责、强力推进，确保全市脱贫攻坚工作取得更大实效。市委、市政府出台了《关于进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》，建立完善了脱贫攻坚“五项推进机制”，明确了“三项工作责任”，突出了“六个问题导向”，从根本上解决了我市脱贫攻坚工作中存在的机制不健全、责任不明晰、问题导向不突出等问题。按照市委、市政府要求，市派9个督导组已陆续入驻督导各县区开展督导工作。督导组入驻被督导单位开展督导工作，对督导单位脱贫攻坚任务完成情况进行督导，力争通过督导，不断发现问题，解决问题，对造成问题的责任人进行责任追究，提出问责处理意见，通过问题通报、组织处理、追责问责等形式，确保问题整改落实，进一步加快了我市脱贫攻坚工作进程，真正实现全面脱贫。

目前，市派9个督导组已陆续开展督导工作，督导组认真对照督导内容，紧盯精准扶贫、精准脱贫实效，着重从四个方面进行了督导。

看领导责任是否落实。中央、省委、市委对脱贫攻坚工作十分重视，中央对脱贫攻坚工作就像拧螺丝一样在越拧越紧，省委、省政府也在越拧越紧，市委、市政府也必须越拧越紧。如何把拧螺丝的压力逐级传导给县委、县政府、乡镇党委、村“两委”及驻村第一支部书记和帮扶工作队，并且要保证逐级传导压力，避免传导过程中压力递减、逐级递减？开展督导是一个最好的办法。《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确指出，打赢脱贫攻坚战，县区、乡镇党委、政府承担本县区主体责任，县（区）委书记、县（区）长为本县区第一责任人，乡镇党委政府、村“两委”承担本县区主体责任。乡镇党委、政府要明确脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚工作作为乡镇第一要务，切实摆上乡镇工作的重要位置。联系贫困乡镇的市、县两级领导干部和乡镇党委、政府班子成员及全体乡镇机关干部、贫困村“两委”班子成员、帮扶单位负责人、派驻的第一书记、帮扶工作队员、帮扶单位帮扶责任人要承担帮扶责任。督导组通过查看县区各级党委政府、村“两委”及第一书记和驻村帮扶单位主体责任和帮扶责任落实情况，促进了各级责任主体的落实。

看六个精准是否落实。一看是否解决了扶贫对象不够精准的问题。中央和省委对扶贫对象不够精准的问题持续加强了督导，并进行随机抽查核对，委托第三方搞好评估。省委、省政府第二季度督导采取了进村入户对所抽的2个乡镇5个贫困村的5个贫困户、5个低保户进行逐户核查，并对每个县随机抽取省、市、县派驻的25个第一书记、25个帮扶责任人开展闭卷考试。下一步中央和省委还要开展第三方评估，精准识别和精准帮扶是中央、省委对各级党委、政府主要领导进行四项考核内容的其中两项，也是督导组开展督导的重要内容。二看是否解决了项目安排不够精准的问题。看各县区是否把贫困人口、扶贫项目真正弄清弄实，是否把钱真正用在刀刃上，按规矩把好事办好。督导组认真开展项目调查，看项目资金使用是否对路，对项目使用不对路的马上纠正。三看是否解决了资金使用不够精准的问题。看项目安排是否根据精准脱贫的实际需求，协调安排相应的资金。看县区是否加强了对资金使用的监管，使每一分钱都花对了地方、花得干净、花出了效益。四看是否解决了措施到户不够精准的问题。看是否坚持了“一把钥匙开一把锁”的要求，是否做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。五看是否解决了因村派人不够精准的问题。看第一书记派出单位及驻村帮扶工作单位是否保证了对第一书记和驻村帮扶工作队的管理与支持，是否存在对第一书记和驻村帮扶工作队一派了之的问题。第一书记和驻村帮扶工作队是否住在村里、沉下心来，用心、用情、用力帮助贫困群众脱贫。督导组对督导中发现的第一书记和驻村帮扶工作队员不能胜任扶贫工作要求的，立即通知派出单位换人，决不允许“三天打鱼两天晒网”。同时对派出单位进行通报批评，严肃处理，发现一个处理一个，毫不留情。将工作绩效与派出单位领导班子的工作业绩评价挂勾，督促派出单位支持驻村工作、当好后盾。六看是否解决了脱贫成效不够精准的问题。看县区是否有实实在在的帮扶措施和帮扶效果，不玩数字脱贫游戏，贫困户不能“被脱贫”。

看资金整合是否到位。中央明确提出今年要抓好资金整合工作，并作为今年扶贫开发工作的一项重要任务。督导组在督导中要看各县区扶贫开发资金投入力度是否同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。积极开展对市直行业部门涉农资金整合情况进行督导，看市直行业部门是否切实增强了大局意识，克服了部门利益，研究对接基层实际需求，认真梳理本部门管理的资金项目政策，能够下放的积极下放。看管理权限在省直部门的是否积极向上反映基层诉求，为县级整合扶贫资金创造了宽松环境。看县区是否把整合后的资金用好，用到了该用的地方，用出了实效，避免了资金整合后偏离使用方向、引发新的问题，确保县区不能打着整合资金的旗号去挪用或者搞面子工程。督导组在督导中看各级行业部门是否围绕交通、水利、卫生等10项重点工作加大了对贫困地区资金项目的投入力度，出台了相关政策措施，是否严格落实了中央规定的行业部门年度资金向贫困地区倾斜的要求。

看合力攻坚是否形成。脱贫攻坚是全社会共同的责任，必须调动方方面面的力量广泛参与。督导组认真督促市直行业部门进一步强化扶贫的政治责任，整合行业部门政策措施和项目资金，不断加大对贫困地区的扶持力度，确保用真金白银落实扶贫责任。积极督促县区加强对脱贫攻坚工作的宣传引导，建立有效机制和平台，动员社会力量广泛参与扶贫开发事业。积极督促县区做好贫困地区干部群众的宣传、教育、培训工作，激发贫困地区内生动力，增强贫困农民自力更生、艰苦奋斗的自觉性，通过自身努力改变贫困落后面貌。看新闻部门是否营造了脱贫攻坚的舆论氛围，号召动员各行业、各部门把力量倾斜到了脱贫攻坚工作上来。

    脱贫攻坚工作是政治任务，是关系执政之基的工作，也是目前全党重中之重的工作。在接下来的4年时间里，要实现全市600个贫困村、37.8万贫困人口稳定脱贫，时间紧，任务重。开展脱贫攻坚督导工作，既是对各级党委政府落实政治责任的明确要求，也是对贫困地区干部群众发展智慧的现实考验。只要全市各级党委、政府能以时不我待的紧迫感，以志在必得的责任感，强力推进脱贫攻坚督导工作，就能确保全市37.8万贫困人口同全省、全国人民一道步入小康社会。