上蔡 奋力开拓发展新境界

记者 陈 司 通讯员 董爱国

五月，草木葳蕤，绿树成荫。漫步上蔡县产业集聚区，一条条宽阔道路互联互通，一座座厂房鳞次栉比。

致力于打造“中原鞋都”，今年3月，上蔡县新引进上合惠实业、河南天和、河南一力等5个制鞋产业项目，总投资12亿元，抱团转移抢先入驻惠州制鞋产业园。项目工地上，人来车往，一派热火朝天的建设景象。与此同时，在蔡州大道北侧，一个规划总占地面积427亩，项目一期占地237亩的温岭制鞋产业园，首批24栋标准化厂房已初步建成。

“十三五”开局以来，上蔡县按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制，着力推进“四化”同步，着力优化经济结构，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，一个繁荣、活力、文明、和谐、安康新上蔡展现出更加美好前景。

突出项目牵引 壮大主导产业

新一届上蔡县委、县政府决策者认为，当前经济步入新常态，但同时面临诸多叠加机遇。打赢稳增长保态势攻坚战，实现上蔡经济社会发展转型升级，必须清醒忧患，保持定力，抢抓机遇，攻坚克难，以“滚石上山”的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。

坚持把项目建设作为拉动经济增长、促进产业转型的重要抓手，围绕农副产品加工、制鞋服装两大主导产业，该县创新招商方式，科学谋划项目，大力实施延链、补链招商，不断强化精准招商。

该县紧抓项目建设不放松，加快新引进项目的前期运作，强化在建项目督导服务，切实解决项目建设过程中的难题。实行“菜单式”作业法，列出时间表，画出路线图，明确责任人，确保重点项目按时序节点推进。

加快推进工业转型，推动产业结构优化升级。今年以来，上蔡县积极落实“中国制造2025河南行动”和“互联网+工业”行动计划，大力推进信息技术在产品研发、节能减排、创新发展、产业服务等方面的应用。该县着眼构建产业新体系，大力引进和培育新兴产业。重点加快高新技术、电子设备、现代物流等产业发展，启动中原空港物流园项目建设。以长三角、闽东南和京津冀为重点区域，眼下，该县正在积极对接洽谈3D打印、智能手机生产、环保秸秆板材等一批新兴产业项目。抓住省委、省政府实施“1816”投资促进计划重大机遇，积极开展银企、产销、用工、产学研对接，着力解决企业融资难融资贵问题。

强化业态培育 激发县域活力

该县紧抓区位、人口等有利条件，借助“互联网+”模式，加快现代服务业发展步伐，促进传统服务业转型升级。

该县大力发展健康养老、中介服务、金融保险、电子信息、物流旅游等新兴服务业态，努力培育新的经济增长点。

“十三五”期间，上蔡县将重点培育楼宇经济、商业地产、专业市场、文化娱乐等产业发展，尽快形成产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的特色产业集群。

以商务中心区为依托，加快电商产业园项目建设。今后一个时期，该县将加快建设乡村电商服务站、淘宝村、服务点，构建“县配送、乡中转、村服务”的物流配送体系，打通农村居民物流配送线上线下“最后一公里”。

加强文化传承，推动生态文化旅游融合发展。以招商引资为抓手，将丰厚的文化资源优势转变为旅游资源，重点加强根亲文化园、李斯文化园、重阳文化园等项目建设。今年，该县重点实施蔡明园公园升级改造，完成故城墙缤纷花廊、烽火台和4个复古式城门建设任务，加快推进蟾虎寺重建项目和蔡叔度陵园二期工程，启动驻马店市生源观光生态农业园项目建设。

针对当前房地产市场面临的困局，该县巧打“组合拳”，全力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。

坚持城乡统筹 建设美丽上蔡

以科学发展观为统领，以新型城镇化为引领，促进城乡发展一体、区域发展协同，着力建设美丽上蔡。

围绕构建驻马店、周口、漯河三市之间区域性中心城市，“十三五”期间，上蔡县着力增强中心城区承载功能，积极打造特色小城镇和美丽乡村，全力构建布局优化、分工合理、功能互补、协同发展的现代城乡体系。目标是到2020年，中心城区建成区面积扩展到42平方公里，人口达到35万，全县城镇化率在50%以上。

以规划引领建设。今年，该县将高标准完成中心城区整体城市设计、中心商务区中轴景观带规划设计、乡镇规划修编及新农村建设示范点规划设计。

坚持建管并重，不断提升城镇品位。该县以深化巩固省级卫生县城、省级文明县城创建成果，争创省级园林县城、中国旅游强县为抓手，大力开展市容市貌专项整治，实施城市美化、亮化、绿化、净化工程。重点抓好老城区提升改造和新城区建设。

加快推进新农村建设。今年，该县将以32个脱贫攻坚整村推进村、86个农村人居环境整治村和13个美丽乡村项目为重点，强化基础设施建设，确保年底全县20%行政村达到省级达标村标准，10%行政村达到省级示范村标准，建成一批人居环境改善示范村和美丽乡村示范村。

着力民生改善 共享发展成果

坚持以人民为中心的共享发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让全县群众共享改革发展成果，确保如期实现全面建成小康社会。

上蔡县围绕民生大事，坚持保基本、补短板、兜底线、促公平。大力实施就业引领战略，深入实施全民技能振兴工程、社会保障体系完善工程、高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动大众创业、万众创新。实施教育强县战略，推动教育均衡发展。今年，该县实施“全面改薄”项目，计划新建、改扩建校舍39所，启用县二高新校区，规划实施上蔡五中、七小两所学校建设项目。建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系和公共卫生服务体系。今年，该县重点抓好县级公立医院综合改革，加快推进120急救指挥中心和卫生监督所合并建设、县妇幼保健院迁建等项目，实施韩寨等4个乡镇卫生院国债资金建设病房楼项目。进一步完善社会保障制度、构建多元化养老服务体系、健全社会救助和福利体系，不断提高社会保障水平。