正阳县人民法院多措并举破解执行难题

依法亮剑   剑指“老赖”

——正阳县人民法院多措并举破解执行难题

□王树恒   文/图

执行局局长做向执行难宣战动员。

执行现场

执行干警做被执行人的思想工作

5月19日，正阳县人民法院执法局20多名干警到驻马店某小区，在两位人大代表、政协委员的见证下，对被执行人周某、尤某屋内的物品进行清理。在这次执行案件中，执行和解始终贯穿整个过程，没有将矛盾激化，和谐地执结完毕，不但将矛盾化解了，还实现案结事了。今年1~5月，正阳县人民法院已执结各类案件438件。

周某和尤某系夫妻关系。2014年8月7日周某向张某借现金66万元，并给张某出具借条一张，载明：“今借张某现金陆拾陆万元整（660000元），周某。2014年8月7日”。后张某催要，周某拖欠不还。后张某将周某夫妻起诉到法院， 2015年2月5日，正阳县人民法院依法判决被告周某、尤某于本判决生效后10日内偿还原告张某借款66万元。在审理过程中原告张某向法院提出财产保全申请。正阳县人民法院于2015年1月8日作出了（2015）正民初字第00086-1号民事裁定书，对被告尤某位于驻马店市某小区的一套房屋予以查封。后原告张某依据已生效的判决向正阳县人民法院申请执行，被执行人仍拒绝履行义务，申请人张某向法院申请评估拍卖被执行人房屋。在司法网拍过程中，因周某、尤某居住房屋内有未搬迁物品，致使房屋三次流拍，法院遂采取强制执行措施。执行中，执行干警搬抬物品，累得汗流浃背，从上午9时一直清理到下午3时，干警们才每人吃一碗盒饭，离开执行现场。

执行难一直是困扰法院工作的难题，其原因是多方面的，既有被执行人规避执行的因素，也有社会诚信氛围不够深厚等因素。有些当事人官司打赢了，判决却得不到执行，法院司法权威遭亵渎，当事人的合法权益得不到最终的保障。

2016年3月13日，最高人民法院院长周强在全国“两会”作工作报告时，提出要向执行难全面宣战，用2到3年时间，基本解决执行难题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。面对周强的号召，正阳县人民法院的回答是：知难而进，吹响了向“执行难”发起进攻的冲锋号。

人大代表、政协委员做被执行人的思想工作

执行干警在被执行人家中现场办公。

提前谋划，提升办案效率

“赶早不赶晚”，正阳县人民法院提前谋划，提升办案效率，“拧紧螺丝、上紧发条”，彰显迎难而上的坚定信心。

5月16日，全省法院向“执行难”宣战誓师大会召开，正阳县人民法院组织干警在分会场参加会议并认真学习贯彻会议精神，要求干警增强使命感、责任感和紧迫感，总结成功经验，发挥自身优势，破除实现公平正义的最后一道藩篱，让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义。

要求干警认真学习贯彻这次会议精神，按照会议要求和部署，结合该院工作实际，在解决执行难的开局之年，多措并举向执行难宣战；首先是澄清案件底数，登记造册。其次是将执行任务分解到执行干警头上，形成人人肩上有任务，人人身上有责任。执行局树立“举全院之力破执行难题”的执行工作思路，在提高执行整体合力上下功夫，在充分挖掘执行局16名干警的内部潜力基础上，加强了与立案庭、审判业务庭、法庭的协调配合。如在立案审理阶段充分告知诉讼执行风险，采取诉前、诉讼保全措施，防止当事人转移财产规避执行；在裁判文书中载明当事人身份证号码和法人机构代码或联系电话，有力地促进了执行阶段顺利采取冻结措施和执行威慑系统信息录入工作。最后是讲究执行策略，化解信访案件。要求执行干警在工作中牢固树立“关注民生、贴近群众”的理念，针对执行工作系矛盾树立较集中的情况，采用 “和谐执行、巧妙执行、变通执行、快速执行”的工作方法，化解多年的信访案件，为创建和谐正阳做贡献。

“执行案件受理数量连年递增”，正阳县人民法院分管执行的副院长余黎明介绍，2016年1~5月，正阳县人民法院执行案件新收514件，加上旧存共计1023件。面对案多人少的严峻形势，正阳县人民法院谋早抓新，确立只争朝夕的先行意识，为全年多办案、快办案、办好案起好步、开好局。

5月6日凌晨4时，正阳县城某小区内，执行法官史学金一行的出现，打破了小区的寂静。“门窗紧闭，走不进去怎么办？”“你扶着我，我爬上去看看。”叠罗汉，爬围墙，执行法官们当起了“蜘蛛侠”。这次晨间执行，针对的是那些顽固躲藏、不予配合的被执行人。执行法官来到被执行人的住所和单位，使出浑身解数，共找到3名被执行人，涉案金额30多万元。

李某是一场债务纠纷中的担保人。欠债人出逃后，法院多次传唤李某履行还债义务，他一直不回应。法官找到他后，他很快将3.12万元债款交到了法院。

“春若不耕，秋无所望”。只有把握大局，早起步，才能不辜负司法使命，才能不耽误民计民生。今年初以来，正阳县人民法院将拖欠民工工资、建筑工程款、赡养费、抚养费等涉民生案件作为执行工作的重点，加大对规避、抗拒执行的惩戒力度。

64岁的代某是一起赡养案件的被执行人，对于赡养自己年过八旬的父母，他一直不太乐意。在历经派出所调解、法院判决后，对支付父母每年4000元的赡养款，他能拖则拖，既不履行判决又不申报财产，当法官上门执行的时候，还与其儿子一起暴力抗法。执行法官雷厉风行，依法对代某及其儿子采取了拘留措施，并告知其拒不履行的严重后果。拘留第二天，代某的妻子就送来了3年的赡养费12000元。

据统计，截至今年5月，正阳县人民法院执行局结案438件，执行标的到位额800多万元。

执行干警中午吃盒饭。

执行干警清理现场。

改革创新，力解执行难题

正阳县是个农业大县，外来人口和经济纠纷数量较多。正阳县人民法院探索以司法改革推动经济社会发展，执行局也积极探索执行机制改革，实行“1+n+n”和执行换人的执行模式。

经过3年多的运行，正阳县人民法院执行局进一步优化了人员配置，明确了岗位分工，深化了工作流程，改革活力得到充分释放。当前，全局共设两庭一室：每个庭室以局长为执行指挥，执行员负责采取执行措施、执行款项的发放；书记员负责查控和案件录入等工作。组合内互相补位、协力配合。小组间相互补台、互通有无，并定期开展联合执行会战、晨间执行，一大批案件得以顺利执行。

除了向改革要力量，找出路，该院还向信息化要效率、提质量。执行指挥中心成立于2013年8月，包含执行案件综合管理系统平台、“点对点”网络信息查控平台、执行快速反应平台、执行信息共享平台、淘宝网司法拍卖平台。通过执行指挥中心，加强与上级法院的系统对接、数据交换，互联互通，实现与保险、证券、信托投资等非金融机构信息深度共享，让执行工作的开展更有针对性、更顺畅。去年至今，执行指挥中心共接电话百余起、接警200余次。司法拍卖平台共挂拍品30余件，成交10多件，成交额200多万元。

“2015年，7名执行法官办案超200件，3名执行法官办案超200件。”执行局局长程东升介绍，“去年受理执行案件2054件，预计今年受理案件将突破3000件。”

不断刷新的办案纪录，交到申请人手上沉甸甸的执行款，是执行法官们起早贪黑、马不停蹄、斗智斗勇甚至放弃了吃饭和休息时间换来的。

初夏的正阳大地，开始燥热，奔波在路上的执行法官，却顾不上拭去额头上的汗水。

执行干警现场清理物品。

重拳出击，彰显法律权威

对30多名被执行人采取了司法强制措施，罚款4人次，移送公安立案侦查追究刑事责任3人，共公布失信被执行人信息400余条，各大屏幕滚动播出失信被执行人信息299人次，促使20余起失信被执行人履行了义务。这是正阳县人民法院执行局今年的一组数据统计。

为了破解执行难题，扭转“人难找、财难找”的工作局面，正阳县人民法院创新工作方法，借助互联网、媒体、微信、微博等，加大惩戒失信被执行人力度，主动在正阳县人民法院官方网站、微信、微博、县市电视台、步行街、公园大屏幕显示屏等曝光“老赖”，督促失信被执行人主动履行法律义务。

自2013年至今，正阳县人民法院官方网站开通了曝光台、限高令、执行公告、执行新闻等栏目，不定期在官方网站和微博上更新执行板块相关内容。2015年，开通法院微信，主动策划曝光25名“老赖”，对拒不履行生效裁判文书的“老赖”在微信中曝光姓名、照片、身份证号码、案号、案由等，并对曝光的“老赖”将会受到何种惩处做出详细说明。今年，该院在县电视上巡回播出76名“被执行人失信名单”信息。

正阳县人民法院通过微信提醒广大网友谨慎与“老赖”发生经济往来，引发大量粉丝的转发、分享。通过公园广场LED显示“老赖”信息，引来了众多的民众观看、评议，敦促被执行人积极履行义务”。目前，已经有15名“老赖”履行相应义务。

“通过曝光‘老赖’，执行力度更大，执行方式更加灵活，执行工作更加透明。”正阳县人民法院执行局局长程东升说。

“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。”面对异常繁重的执行任务，正阳县人民法院对各种妨碍执行的行为，不断加大惩处力度。

今年3月，正阳某单位收到一份司法建议书，引起了他们的高度重视。原来，在正阳县人民法院审理的一起合同纠纷案件中，依法向某单位送达了协助执行通知书，要求该单位协助冻结被执行人的存款200万元，并将该款扣划至正阳县人民法院的账户，但该单位拒不履行协助义务。根据规定，正阳县人民法院作出了对该单位罚款的决定。该单位不服，申请复议，被上级法院驳回，维持法院的罚款决定。

司法需敬畏，法官需尊重，判决需守信。无论是个人还是法人，但凡妨碍审判工作，肆意不守规则的，正阳县人民法院均以强硬手段处罚，并公开曝光。向政府相关部门、金融监管机构、行业协会、征信机构、上级法院等进行通报，对失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入、监督考核等方面进行惩戒。

 “我们希望，在法院的能力范围内，通过我们自身最大努力做好执行工作的同时，还能改善外部的执行环境。”正阳县人民法院院长姚强说。