我市以决战决胜的信念打赢脱贫攻坚战

夯实责任  完善机制

我市以决战决胜的信念打赢脱贫攻坚战

    本报讯 （通讯员 王林昶）扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我市目前有上蔡、平舆、确山3个国定贫困县，泌阳、汝南、正阳3个省定贫困县，有贫困村600个，贫困户11.069万户，贫困人口37.8万，贫困人口总量居全省第三位，脱贫攻坚任务艰巨。近年来，市委、市政府坚持“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终把扶贫开发作为事关全局的重要工作，累计实现了69.7万农村贫困人口稳定脱贫，贫困人口减幅64.8%，贫困发生率由17%下降到8%。

明确一个目标，到2018年底实现3个省定贫困县脱贫，到2019年底实现3个国定贫困县脱贫。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地方党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。确保如期实现脱贫，我市一是增强使命感、紧迫感，真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、省委的决策部署上来，切实肩负起脱贫攻坚的重大政治责任；二是牢固树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度；三是清醒认识到目标任务的艰巨性，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗。

夯实三个责任。一是夯实主体责任。市委、市政府对脱贫攻坚工作负总责，各县区、乡镇党委和政府、村“两委”承担主体责任，党政“一把手”履行第一责任人的职责。二是夯实帮扶责任。市、县直帮扶单位帮助乡镇党委、政府和村“两委”理清发展思路，完善精准脱贫方案，帮助其落实好主体责任。三是夯实督导责任。督导组充分发挥督导的作用，严格落实定责、考责、问责，加强对县区的有效督导，确保扶贫脱贫工作有效推进。

坚持问题导向。一是做好精准识别，解决好“扶持谁”的问题。各县区按照省扶贫办对精准识别及管理办法的要求，逐户调研、逐户核对，坚持公开公正、透明原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，合理确定贫困对象，做到应扶尽扶。二是做好精准施策，解决好“怎么扶”的问题。严格按照省委提出的“转、扶、搬、保、救”五条途径，制定转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助五个实施方案，切实提高扶贫开发工作的精准度和有效性。三是做好精准管理，解决好“真脱贫”的问题。进一步完善县、乡、村、户脱贫认定机制，严格审核把关，脱贫一个、验收一个、销号一个，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的一个不留。

完善五项机制。一是完善领导负责机制。各县区、乡镇党委政府特别是主要负责同志始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，强化脱贫攻坚的领导保障。市直单位主要负责同志认真履行单位帮扶工作的第一责任人职责，真正帮助贫困村解决实际问题。二是完善协调推进机制。建立完善扶贫脱贫力量协调推进机制，避免各行其是、各自为政。各县区、乡镇统筹协调好各方面的扶贫力量，形成工作合力。三是完善资金整合机制。各县区坚持以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，集中力量解决突出问题，切实提高扶贫资金整合利用效益。四是完善考核奖惩机制。按照省委出台的《脱贫工作成效考核办法》，我市也出台了《脱贫攻坚第一线党员干部激励奖惩暂行办法》，以严格的考核奖惩，树立导向，推动工作。五是完善督导问责机制。着力完善督促检查、情况通报等制度，建立全过程、高效率、可核实的抓落实工作机制，把脱贫攻坚工作作为督查、审计、巡察的重要内容，通过专项督查、随机抽查等，摸清真实情况，促进脱贫攻坚措施的落实。

做好七项工作。一是出台保障脱贫攻坚文件。市委、市政府相继出台了《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列文件，保障了我市脱贫攻坚工作的顺利开展。二是强力推进工作落实。为推动我市脱贫攻坚工作落实，市委、市政府连续召开了5次会议，1月13日召开市委扶贫开发工作会议，3月16日在上蔡县召开全市脱贫攻坚推进会议，3月30日召开市委农村工作会议，4月22日召开扶贫开发工作会议，5月31日召开脱贫攻坚推进会议，对做好全市脱贫攻坚工作不断进行再动员、再加压、再部署。三是实施市级领导联乡带村包户。在全市开展市级领导联系县区脱贫攻坚工作，分别联系1个乡镇、1个贫困村、2个贫困户，确保所联系的县、乡、贫困村脱贫摘帽。四是实施示范村建设工作。在扶贫开发示范村建设工作取得了明显成效的基础上，开展了以整乡推进为载体的示范村建设，涉及11个乡镇的49个贫困村，通过项目支持，产业带动，机制创新，为全市脱贫攻坚工作创造经验、典型引路、示范带动。五是开展建档立卡回头看。各县区认真开展扶贫开发建档立卡“回头看”复查复核工作，对贫困户逐一进行核实，清理了不符合条件人员18.8万人，对7.2万符合条件人员进行了建档立卡，为实施精准扶贫打下了坚实基础。六是完善驻村帮扶机制。市委、市政府下发了《关于建立帮扶工作队明确帮扶责任人的通知》，要求各级党政机关、企事业单位、高等院校、人民团体要结合第一书记驻村任职工作，向单位第一书记派驻村派驻2~3人的驻村帮扶工作队，确保对全市600个贫困村驻村帮扶工作的全覆盖。七是出台脱贫攻坚一线人员奖惩办法。对在脱贫攻坚第一线的乡镇党委书记、贫困村党支部书记及驻村第一书记的脱贫工作成效进行量化考核，实施奖惩。