上蔡县：书香歌舞惠农家

书香歌舞惠农家

——上蔡县精心打造文化惠民示范工程纪实

记者 刘军民 陈司

晚7时许，上蔡县五龙镇班闫村综合文化服务中心，经过一整天的酷热，太阳西沉，凉风徐徐吹来，劳累一天的人们，陆陆续续涌向这里。

安装在同一个高杆上的四个不同朝向广播喇叭里，传出人们熟悉的《朝阳沟》《打金枝》等豫剧选段。

夜色渐深，太阳能照明灯被打开，篮球场上顿时亮堂起来。“好球！好球！”一旁看球的人欢呼着。

篮球场北侧，是老人和孩子们的天地。借着灯光，有下棋的，有在太空漫步机上跑步的，有在扭腰器上扭动腰肢的……

“自从村里新建了文化大院，几乎每天都有人来这里下棋、看书、锻炼、听戏。”7月5日，在距离上蔡县城东8公里处的班闫村，从市农业局下派到班闫村任第一书记的高建伟，向记者介绍。

时下，在上蔡县，像班闫村这样，高标准建成村综合文化中心的，还有邵店镇集北村和洙湖镇贺店村。每到一处，你会发现，这些地方成为全村最吸引人的去处。

这些地方，不仅建有文化广场、图书阅览室、文体活动室，玻璃橱窗式宣传栏、高标准的文化大舞台，还配备安装有各种体育健身器材和广播器材。

这是上蔡县精心打造“百县万村综合文化服务中心示范工程”的一个缩影。

今年以来，上蔡县认真贯彻落实中宣部、省委宣传部和市委宣传部《关于实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程工作方案》的部署和要求，坚持把贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程建设作为全面建成小康社会的重大政治任务和重要民生工程，紧紧围绕“七个一”（一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材）工程建设目标，狠抓落实推进，百县万村综合文化服务中心示范工程建设取得阶段性成效。至5月20日，全县3个先期示范村已完成建设任务 ，第一批其他7个村示范工程建设也在全力推进。

科学规划，强力推进示范工程建设

“实施‘百县万村综合文化服务中心示范工程’建设，是中宣部在全面建成小康社会进入决胜阶段、扶贫开发进入攻坚关键时刻作出的一项重大部署，是‘十三五’时期宣传文化思想系统实施的一项重大扶贫工程。必须从思想上高度重视，以高度的政治责任感和历史使命感，推进各项建设工作落到实处。”6月14日，市委常委、宣传部部长戚存杰在上蔡县检查指导示范工程建设时如是强调。

采访中，记者了解到，为扎实推进示范工程建设，将示范工程打造成群众满意的民生工程、民心工程，上蔡县从加强领导，科学规划、选址等方面入手，切实加强工程质量和资金管理，使有限的资金真正用到了“刀刃”上。

该县成立由县委常委、宣传部部长任组长、相关部门主要负责人参加的贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程建设工作领导小组，统筹抓好示范工程的规划、建设、验收等各个环节的组织实施。在责任落实方面，以项目所在村为主体，各相关部门和单位多方参与、通力协作的工作格局。

该县结合精准扶贫整村推进和美丽乡村人居环境改善工作，在充分尊重乡镇和村委意见的基础上，选取了22个基础条件相对较好的行政村作为百县万村综合文化服务中心示范点。按照量入为出、量力而行的原则，根据县实际财力，并多方调动社会各界参与示范工程建设的积极性，认真抓好规划建设。该县还对现有公共文化资源进行整合，科学合理安排使用，充分发挥其文化服务功能。

在工程推进过程中，上蔡县注重选树样板引领。该县从第一批10个示范村中选取了文化活动开展好、群众参与积极性高、有一定建设基础的邵店镇集北村、五龙镇班闫村、洙湖镇贺店村作为先期示范点，严格按照标准进行建设，打造亮点工程。该县着眼于当前基层公共文化服务体系建设“短板”和薄弱环节，提出“突出公益、便民利民”建设思路，努力把示范点建成群众参与文化活动的场所，普及科技知识和文化教育的基地，方便群众学习知识、提高生活技能的平台。

严格标准，打造群众满意民生工程

坚持把好事办好、实事办实，坚决避免低水平建设劳民伤财。该县在工期紧、质量要求高的情况下，严格工程质量监管，充分发挥监理公司的作用，把质量和安全贯穿于工程建设的每一个环节，做到文明施工、安全生产、优质高效，确保示范村工程建设任务顺利进行。为加快工程建设进度，项目建设领导小组办公室实行5天一督察、10天一通报工作推进机制，要求施工单位倒排建设工期，细化工程进度，确保按照既定工期完成建设任务。

上蔡县严格按照“七个一”标准和内容推进示范村建设。在文化活动广场建设上，在按照标准要求抓好建设的同时，戏台还统一设计有背景墙、顶篷、台柱、楹联、音响操作间等设施，拓展了服务功能；在文化活动室建设上，配备有桌椅、图书、党报等；在体育器材配备上，达到每个村都有一个标准篮球场（28米×15米），篮球、乒乓球、体育健身器材齐全；在文化器材配备上，统一配备笔记本电脑、话筒、调音台、功放机、音箱等。各村还根据自身实际，选择配备架子鼓、唢呐、笛子、口琴、电子琴、快板、军号等乐器，让群众业余文化生活更加多姿多彩。

该县严格资金管理，由乡镇财政部门负责示范村经费的管理和使用，健全施工台账，自觉接受群众监督，真正做到了专款专用，把有限资金管好用好。

作为牵头单位，上蔡县委宣传部定期组织召开相关部门负责人工作协调会、工程建设推进会，了解工程建设进度，及时解决工程建设中实际问题。各部门按照职责分工和工作任务，不等不靠、特事特办，齐抓共管、形成合力，全力抓好示范村文化、广播、体育健身器材和图书配备，在指定时间内按照要求完成各自对应采购物品招标、物流、安装工作。县文广新局解决了3个村的广播和文化器材；县教体局解决了3个村的体育健身器材的配备问题；市新华书店和县新华书店为每个示范村新配备综合类、科技类、文化类、生活类、少儿类图书800余册，加上原有农家书屋的存书，每个村现有图书均保持在3000册以上。

6月16日，中宣部副巡视员刘明霞一行四人，在省、市、县有关负责人陪同下，深入上蔡县调研百县万村综合文化示范工程建设情况，实地到3个先期示范村进行走访查看，对上蔡县充分利用中宣部项目资金并多方筹集配套资金，严格按照“七个一”标准进行建设，加强资金监管和质量监督的做法和取得的成效，给予了充分肯定。

建管并重，充分彰显示范工程效益

从邵店镇政府经该镇龙岗新型农村社区向西约1.2公里，就到了该镇集北村村委所在地。崭新的村委办公楼和村综合文化服务中心办公楼，布局合理，样式新颖，成为邵店镇最为抢眼的地方。在这个大院里，不但各种文体器材、配套设施齐全，而且每一个活动场地都醒目地张贴着服务和管理的相关制度。

“综合文化服务中心建成了，后续的管理一定要跟上。”上蔡县文广新局有关负责人表示，只有建立长效管理机制，才能确保项目工程长期发挥效益。

在首批建成的3个综合文化服务中心示范村，记者得知，每一个示范村都明确专人管理，由一名文化协管员专职负责管理综合文化服务中心的日常管理工作。为规范管理，各个示范村均制定与“七个一”相对应的管理制度，做到制度健全、管理规范、服务优质、群众满意。为保持各种文化活动适时、常年开展，各示范村还充分利用宣传栏、文化墙、广播喇叭等，引导群众参与文化、娱乐、健身活动。定时组织开展“舞台艺术送农民”，农民书画展、赛书会、广场舞等具有当地特色和展示地方浓郁风情的群众文化活动，拓展了活动内容，增强了吸引力。

邵店镇是河南省群众文化先进乡镇。现如今，集北村综合文化服务中心建成后，使得该镇开展群众广场文化活动更是如鱼得水。涌现以刘金叶、李双、王满、侯香花、马翠花为代表的民间文艺表演团队5个，他们经常排练各种群众喜闻乐见的文艺节目，在当地或到附近的乡镇、市、县演出。

7月6日，是个阴雨天。在洙湖镇文化中心主任曹清洲的引领下，记者来到该镇贺店村综合文化服务中心。图书室里，崭新的书柜摆放着各种各样的图书。几位当地的退休老教师和农民，正在如饥似渴地阅读着。一本厚厚的借书登记簿，详细登记着村民来这里借书的时间、书名以及还书的时间。

村支书张保峰告诉记者，如果不下雨，这里会更热闹。特别是到了晚上，小广场上，就会聚集很多妇女，她们在这里跳广场舞。

随着各种群众性文化活动的开展，村民文化品位在提升，乡风习俗也随之发生改变。村中说三道四、搬弄是非的少了，邻里之间纠纷少了，酗酒赌博的少了，全村呈现团结和谐的新气象。

班闫村党支部书记李学争告诉记者，村综合文化中心建成后，消失多年的广播重新回到了群众中间，村里有个大事小情，通知起来也非常方便，节约了时间，提高了效率。特别是今年“三夏”期间，通过召开广播会进行宣传，秸秆禁烧收到良好效果，全村没有发生一起秸秆焚烧现象。每天定时播放健康向上的歌曲、戏曲，全村老少爷们儿都非常欢迎。

“我县共有22个行政村列入了示范点，目前，第一批还有黄埠镇的常庄村、杨集镇的前常营村、朱里镇的坡杨村、党店镇的郁王村、华陂镇的史彭村、塔桥镇的北大李村、和店镇的范王村7个村，正在加紧进行百县万村综合文化示范工程建设。”该县县委常委、宣传部部长刘欣英表示，下一步，该县将充分借鉴先期3个建成村的成功经验，对在建工程在确保质量前提下，加快工程进度，促使项目早日建成投用。同时，积极展开其他12个村的筹建工作，争取早日开工建设。