上蔡县形成全方位扶贫帮困格局

组织保障全覆盖  精准扶持全覆盖 精准督导全覆盖

上蔡县形成全方位扶贫帮困格局

本报讯 （记者 温培雅 通讯员 周德成）今年以来，在市委、市政府的正确领导下，上蔡县坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕实现“两不愁、三保障”的扶贫工作目标，按照“五个一批、六个精准”的要求，强化领导组织，密切协调配合，积极探索实践，狠抓工作落实，脱贫攻坚工作取得了明显成效，初步形成了社会扶贫、行业扶贫、驻村帮扶等全方位扶贫帮困的良好局面。

组织保障全覆盖。该县从成员单位中抽调40名优秀干部充实到脱贫攻坚领导小组办公室，分设综合协调、文秘宣传、效能监察、组织考评4个工作组，专门从事脱贫攻坚日常工作和督导检查。该县各乡镇和街道办事处也分别成立了脱贫攻坚领导小组，下设脱贫办，明确扶贫专干，落实办公场所、配备办公设施、拨付办公经费；县直各部门都成立了相应的脱贫工作机构，负责行业扶贫、驻村帮扶等工作落实，包村单位“一把手”任驻村工作队队长，并为驻村第一书记增派了一名工作人员。全县形成了大扶贫工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

精准扶持全覆盖。目前，该县还有129个贫困村、22382户79753名贫困人口，今年计划完成32个贫困村、5872户20960名贫困人口的脱贫任务。对照目标任务和时间节点，县、乡、村逐级制订脱贫计划，采取“一户一策、一户多策”的模式，对贫困户量身定制脱贫措施，做到了精准扶持全覆盖。一是出台扶持政策。县委、县政府研究出台了《关于对精准扶贫对象加大扶持力度的实施意见》，从衣食住行、生活保障、医疗救助、就学保障四方面提出了具体的政策依据。二是完善工作机制。建立健全“产业扶持、驻村帮扶、政策落实、资金整合、督导评估、考核奖惩”六项工作机制，为脱贫攻坚工作顺利推进提供了机制保障。三是广泛结对帮扶。积极开展“万名干部帮扶万户”活动，动员各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与脱贫攻坚工作，每个建档立卡贫困户都有一名帮扶责任人，切实做到帮思想、帮生活、帮生产、帮就业、帮信息，实实在在帮助贫困户办实事、解难题，不脱贫不脱钩。四是加大资金投入力度。研究制定了《上蔡县脱贫资金统筹整合使用管理办法》，以脱贫成效为导向、以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，切实提高资金使用精准度和效益。今年，该县计划投入资金2.7亿元，目前已完成投资1.5亿元。其中，按照整村推进村基础设施建设“七个一”标准，完成综合性文化服务中心建设投资3200万元、通村道路硬化建设投资3600多万元、标准化卫生室建设投资640万元。另外，完成人居环境整治投资2400万元、“美丽乡村”投资1000万元、扶贫专项资金2618万元。五是产业扶持增收。结合该县实际，研究出台了《上蔡县特色产业扶持脱贫实施方案》，重点扶持蔬菜瓜果、花卉苗木、特色加工、光伏发电、电商流通等产业，推行农业与二三产业交叉融合发展的产业新模式，采取直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益、代种代养、农村集体经济带动等帮扶途径，确保每个有劳动能力和愿意参与到产业扶贫的建档立卡贫困户，不断增强自我发展能力，持续稳定增加收入，尽快脱贫致富。

精准督导全覆盖。该县先后研究制定了《上蔡县脱贫攻坚工作督察评估暂行办法》《上蔡县脱贫攻坚工作考核奖惩暂行办法》，县脱贫办人员分6个督导组深入各乡镇，重点对基础设施建设、集体经济发展、第一书记履职成效、贫困户建档立卡及帮扶措施落实情况等，跟踪进度，检查问效，考评问责，每次督导考核结果都记录在案、有据可查，作为兑现奖惩、选人用人的重要依据。在今年上半年全县脱贫攻坚考核工作中，该县对综合排序后三名的乡镇主要负责人进行了诫勉谈话；对脱贫攻坚工作倒数后三名的驻村第一书记责令派出单位召回，当年考核不得评为称职以上档次，同时对派出单位主要领导进行了约谈，推动了全县脱贫攻坚工作扎实开展，为圆满完成32个整村推进村脱贫任务打下了坚实基础。