强化社区综合服务 铺设方便快捷“轻轨”

《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）指出，要强化城乡社区综合服务，适应我市新型城镇化、城乡一体化、农村社区化新形势，规范建设农村综合服务社和城乡社区综合服务中心（站），为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等综合服务。统筹整合城乡服务资源，加快发展城市商贸中心和经营服务综合体。

城乡社区综合服务关系到广大群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。随着经济社会的发展，城乡居民群众的物质文化和精神文化需求不断提高，特别是农民群众希望和城里人一样享受生产生活消费、文体娱乐、养老幼教、就业培训、信息通讯等多样化、便捷化的综合服务。由此可见，强化综合服务是加强基层组织建设工作的迫切需要，是改善人民生产生活条件的迫切需要，是供销合作社自身服务能力加快发展提升的迫切需要。习近平总书记对社区综合服务工作非常重视，2013年7月，在河北正定调研时，他专程视察了正定县供销合作社塔元庄社区综合服务中心并作出重要指示。供销合作社作为党和政府服务城乡、特别是服务三农的重要抓手，有义务有责任承担起这个重任。同时，供销合作社作为为农服务的合作经济组织，通过强化农村社区综合服务，赢得农民的青睐，与农民结成更加紧密的利益共同体，才能有更大的生存和发展空间。

当前我市农村经济社会发展进入新阶段，加快农村全面建成小康社会，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产服务，迫切需要提供多层次、多样化、便利实惠的农民生活服务。

近年来，全市供销合作社为适应我市新型城镇化、城乡一体化、农村社区化新形势，发挥供销合作社系统网络、资源、场地等优势，不断创新经营机制，拓宽服务领域，城乡社区综合服务工作取得初步成效。目前，已在全市180个乡镇建立了186个社区服务中心，让更多农民不出村就能享受到便捷、放心的生产生活服务。平舆县西洋店供销合作社成立三农服务专业合作社，依托该专业社，在全镇24个村委组建了集生产、生活资料供应、物流配送为一体的新型村级综合服务社，为农民提供全方位、全天候的综合服务，打通服务农民的最后一公里，改变了供销合作社在当地农民心目中的形象，赢得了广泛的赞誉。但是由于受多种因素限制，目前供销合作社系统的综合服务社的服务能力还不够强,服务功能需要进一步完善。

今后，各级供销合作社要统筹整合城乡服务资源，不断扩大城乡社区综合服务的内涵和外延。要多融入一些新的服务元素，如职业介绍、代收代发、卫生、金融、科技、宣传等。要加快城市商贸中心和经营服务向社区综合服务中心延伸。要把城乡社区服务中心建设同基层供销合作社改造和农民专业合作社发展结合起来，发挥自身优势，大力发展生态养生、休闲观光、创意农业、乡村旅游等新兴服务业。要积极参与改善农村人居环境工作，加快覆盖城乡的再生资源回收网点布局，促进资源循环利用和城乡生态环境改善。各县区供销合作社要按照《实施意见》要求，结合实际，努力争取当地党委、政府的支持，打造一批标准高、功能全、服务优、管理好的综合服务社，铺设方便快捷的服务“轻轨”。

同时，强化城乡社区综合服务工作不是供销合作社一家能够单独完成的事情，需要各部门协调推进，各级各部门要按照《实施意见》要求，在编制完善新农村建设规划、新型城镇化建设规划和扶贫搬迁安置新村建设规划中，把供销合作社经营服务设施建设规划其中，支持供销合作社完善社区商业网点和物流布局，在城乡社区开展连锁经营。对供销合作社发展再生资源回收利用产业，在项目审批、用地指标、环境评估、资金扶持等方面给予支持。

（弓 肖）