上蔡县城市管理综合执法局工作透视

 用实干诠释责任担当

——上蔡县城市管理综合执法局工作透视

□ 陈 司 孙建营 朱茂松 文/图

党组书记、局长邱应征（左二）和局班子成员一起研究城区绿化规划。

清晨，当第一缕霞光初露时，他们开始了一天的忙碌。傍晚，夕阳西下暮色渐浓时，不辞辛苦的城管人依然在忙着为城市洒水降尘。他们默默奉献，无怨无悔，用自己辛勤的劳动，诠释着“城市美容师”的内涵与担当。

近年来，上蔡县城市管理综合执法局在党组书记、局长邱应征的带领下，全局上下以“四城联创”为契机，紧紧围绕全县工作大局，务实苦干，开拓创新，城市管理工作硕果累累、亮点纷呈。三年来，该局先后获得河南省住房城乡建设系统三星级执法监察队伍、市级文明单位、服务全县经济建设先进单位、思想宣传工作先进单位、综合目标管理先进单位等数十项集体荣誉，并受到县委、县政府通报嘉奖2次，该局和局长邱应征分别荣立三等功各1次。

以人为本 文明执法

环境和秩序是一个城市的外在形象，彰显着一个城市的文明程度和管理水平。

曾几何时，城管人辛勤付出却并不被人理解，“城管”在人们心目中成为“简单执法”、“粗暴执法”的代名词。

如何扭转这种形象，让市民群众更加理解、配合、支持城管人的工作？2013年4月，新一届上蔡县城管综合执法局班子组成后，党组书记、局长邱应征在班子会和全体人员会上，响亮地提出了打造“文明城管、法治城管、和谐城管、一流城管”的目标。为此，他们采取了“四化”举措——

队伍执法综合化。新一届局领导班子在县委、县政府的大力支持下，全面相对集中行使城市管理领域内城市市容和环境卫生、规划监察、城市绿化、城市道路、环境保护、工商行政、公安交通等7个方面全部或部分行政处罚权，有效改变了过去分散管理、多头执法、重复处罚、职能交叉的问题，实现了一支队伍综合执法。

执法意识文明化。局党组教育引导全局干部职工牢固树立“严格、公正、服务，文明、理性、亲民”的执法理念，切实把深入学习党章党纪和行政执法规范作为提升干部职工文明执法意识和执法水平的重要途径，同时，加大文明执法典型的正面宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用。

执法理念人性化。该局领导班子着眼高远，提出管理就是服务，要求干部职工要善学善做，学会换位思考，做到执法管理文明、公正、公平。如终将群众关心的热点、难点问题作为城市管理工作的重点，涉及城市管理的重大决策，都广泛征求群众意见，主动接受人大代表、政协委员和新闻媒体的监督。根据季节特点，合理安排时令瓜果蔬菜、月饼糕点等卸货摊点，做到管而不死，活而不乱，有效解决了市场繁荣与市容市貌的关系。

执法手段人性化。在开展各种专项整治活动中，要求执法人员衣着整洁，佩证上岗，亮证执法，用语文明。克服工作方法简单、态度粗暴等不良言行，以理性和包容，化解群众心中的怨气，疏导群众的情绪，对待群众的误解。

人性化的执法方式和上蔡城市面貌的显著改观，极大地缓和了城市管理者与管理对象之间的矛盾，市民支持理解的多了，批评指责的少了；商户自觉接受服务管理的多了，店外经营的少了；群众赞美赞誉的多了，上访告状的少了。群众先后送来6面锦旗，表达对城管人真诚的感谢。

疏堵结合  常态管控

“城市管理非一朝一夕之功，不能毕其功于一役。”邱应征认为，当好一名城管，就要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，只有长期坚持，才能久久为功。

几年来，该局立足于营造一个整洁有序、和谐优美的城市环境，采取“点面结合”、“疏堵结合”、“常态管控”等有效办法，开展了一系列环境综合整治，不断深化城市管理工作，使上蔡这个拥有32万城区人口、建成区面积33平方公里的城市，面貌得到极大改观。

今年以来，该局进一步加大工作力度，巩固省级卫生县城、省级文明县城创建成果。

一是开展马路市场、占道经营、户外广告、早夜市摊点的专项整治。上半年，共整治违章占道经营2900余起，无照经营商贩160余起，噪音污染及烧烤油烟排放80余起；教育、处罚抛洒滴漏货运车辆1300多辆次，取缔非法占道马路市场6个，教育、规范、处罚3万余辆违法停放的机动车辆和未按规定停放的1100余辆非机动车辆。

二是创新工作机制，对城区43条主街道路实现了双清扫全日制保洁，整治道路扬尘污染，坚持每天对城区主要道路洒水10次，每周对城区护栏冲洗1次;环卫保洁向背街小巷和城乡接合部延伸，日清运处理生活垃圾180多吨。上半年共无害化处置生活垃圾2.59万吨，无害化处理率在80%以上。

三是强化了对市政公用设施、绿化树木的日常管护和巡查力度。上半年，累计完成新城区和谐大道东段和西段、拥翠路、卧龙大道、通明大道的绿化工作，绿化面积40多万平方米；完成朝阳大道与和谐大道交叉口游园和秦相大道与蔡州大道交叉口游园的建设工作；完成城区街道两侧行道树的修剪、养护和补载工作，共修剪行道树1.2万棵，喷洒灭虫药3遍，补载行道树420棵；对城区绿化带进行修剪、浇水等常规养护工作，累计养护面积180多万平方米。

四是督促沿街门店、机关单位认真落实门前“五包”责任制，确保门前“五包”工作落到实处。截至目前，该县店外经营、占道经营、乱停乱放现象已基本消失，县城整体管理水平提升到了一个新层次。

五是违法建设预防方面，突出重点建设工程、旧城改造区、新城控制区等重点区域。针对新建、抢建违法建筑多次反复出现的特点，将新建、抢建违法建设行为列为重点打击对象。上半年，共组织56次拆违行动，拆除面积达7600多平方米，制止新增违法建筑30余起，查处商住小区违法建设行为1起。有力地震慑了违法建设行为，遏制了违法建设蔓延势头。

实干拼搏创佳绩，文明执法铸和谐！如今的上蔡县城市管理综合执法局，已成为党员干部和广大群众心目中一面高高飘扬的旗帜。

不间断、多频次洒水保持清爽环境。