正阳县产业集聚区成传统农区提质转型创新发展舞台

正阳县产业集聚区成为传统农区提质转型创新发展大舞台

正阳县委书记刘艳丽（前右一）、县长王东征（前左一）等领导察看正阳公园建设情况。

       百蓓佳卫生用品生产车间一角。

       球铁产业园生产车间。

       投资10亿元的君乐宝乳业生产车间。

万亩花生种植示范基地。

如诗如画的正阳公园。

环境优美的正阳县真阳镇庞桥社区。

近年来，正阳县委、县政府把产业集聚区建设作为弯道超车、跨越发展的头号工程来抓，认真落实产城互动、“四集一转”、“五规合一”等工作要求，打基础、破难题，招大商、促转型，创优势、增活力，产业集聚区呈现良好的发展态势。目前，正阳县产业集聚区规划面积19.44平方公里，建成面积10.2平方公里，入驻企业109家，规模以上企业84家。2015年，产业集聚区完成固定资产投资59.4亿元，同比增长58.5%；规模以上工业主营业务收入98亿元，同比增长68.8%，两项指标增速均居全省第一，被评为“河南省十快产业集聚区”。

打基础 破难题

完善基础设施。该县累计筹资16亿元，完善了产业集聚区内基础配套设施。修建了汝河路、清水河路、真阳大道、慎阳大道、创优路、创达路、崇信路、崇礼路等10余条道路，产业集聚区内“六横四纵”循环路网基本形成。硬化、绿化区内人行道32公里，安装路灯1600盏。实施了220千伏、110千伏变电站以及41公里高低压线路、35公里供水管网、21公里供气管网、46公里通信线路，实现了区内水、电、气、电讯网络无缝覆盖。开通了城市公交，建成了3700多套保障性住房，可容纳5000多人就学的育英、育德两所中小学校建成招生，正阳广场、正阳公园等生活娱乐设施建成投用，产业集聚区综合承载能力进一步增强。

破解用地难题。严格审查投资强度，对集聚区内停产、半停产项目实施“腾笼换鸟”，清理盘活企业闲置低效用地1000多亩，有效遏制了圈而不建的现象。制订产业集聚区村庄拆迁分步实施规划，结合城中村改造，完成了16个村民组的拆迁安置，收储土地3000多亩。实施“人地挂钩”试点项目，每年至少完成3000亩土地储备，保障项目建设用地指标。

破解资金难题。整合国有资产农场、水库等注入产业集聚区投融资平台，资产达42亿元，通过该平台已累计融资7亿元，为企业融资担保贷款2亿多元。搭建银企对接平台，协调贷款39.5亿元，帮助恒凯太阳能、机械制造产业园、河南正花食品产业园等重点项目建设解决了资金“瓶颈”。

破解用工难题。成立产业集聚区职业技术教育培训服务中心，抽调专职人员，及时了解企业用工需求，建立工作台账，利用电视、网络等媒体，为企业发布人才招聘信息。依托国家级重点职业学校正阳县职业中专，免费为企业开展订单培训或员工岗前培训，每年为企业输送技术工人3000多人次。

招大商 促转型

发挥优势，明确主导产业。正阳农业资源丰富，拥有花生、生猪、小麦三张“国字号”名片；球墨铸铁年产1.5万吨，产品远销欧美及日本等国家和地区。基于资源、产业等优势，在调整产业集聚区总体发展规划时，正阳县把食品和装备制造业作为主导产业，重点打造食品、装备制造、综合产业和物流商贸四个园区。

创新招商，突出招大引强。组建专业招商小分队，实行驻地招商、专业招商、精准招商、以商招商，对重要招商信息，县主要领导登门拜访、出面洽谈。先后成功引进了维维集团、牧原集团、君乐宝乳业、台湾巴布豆、河南佰德等大型龙头企业入驻正阳，招大引强实现新突破。牧原集团是国家农业产业化重点龙头企业，集约化养殖规模亚洲第一，计划在正阳投资26亿元，发展饲料生产、生猪养殖、肉制品加工项目，项目全部建成后，年产生物饲料60万吨、年出栏生猪200万头、肉制品加工12万吨，吸纳就业人员1000多人，实现年产值50亿元。君乐宝乳业是国家农业产业化重点龙头企业、国家高新技术企业、全球首家获得婴幼儿奶粉欧盟顶级双认证企业，计划在正阳投资20亿元，一期年产18万吨君乐宝乳制品已经投产，全部建成后年产值可达30亿元，利税2.5亿元，吸纳就业人员800多人。台湾巴布豆集团是全球“十强”儿童用品生产企业，2014年在正阳投资5亿元，与正阳县百蓓佳卫生用品有限公司联合生产儿童用品，计划5年内年产值达20亿元，产品进入全球市场。目前，该项目已建成投产，实现产销两旺，年产值6亿元。

龙头带动，壮大产业集群。以维维集团为投资主体，集聚三优面粉、张贡酒业、古汉井醋业等10多家企业，投资15亿元，致力于建设年产值超百亿的农产品精深加工产业集群，真正成为维维集团华中生产基地。以30余家温州客商为投资主体，筹资20亿元规划建设了以“乡巴佬”休闲系列食品为主导产品的温州特色食品产业园，目前已入驻正庄、正福、正丹等企业20家，建成投产10家。以河南佰德集团为投资主体，以城乡信息化网络建设为平台，集聚了大丰歌物流、永红家电物流等配套企业，总投资23亿元，着力打造正阳城乡信息产业物流园。该项目全部建成后，年产值20亿元，扩大消费10亿元，上缴税收5000万元，增加就业6000多人，开启正阳“互联网+”崭新时代。

因势利导，做强本地企业。坚持外资内资并重，本土企业同等享受招商引资优惠政策，激活民间资本，激发创业活力。引导农机制造和球墨铸造等传统优势产业入园发展、集聚集约、做大做强。正阳县机械制造产业园规划面积1平方公里，总投资20亿元，一期入驻农机制造和球铁铸造企业17家，均建成投产，产品产销两旺。二期规划占地335亩，总投资15亿元，着眼于集约化、集群化、规模化的现代装备制造园区规划布局，拟建设标准化厂房30万平方米，综合服务楼1栋2.4万平方米，现已开工建设。

创优势 增活力

加强领导。成立了以县委书记刘艳丽任组长的县产业集聚区发展攻坚领导小组，每月召开一次专题会议，听取重点项目建设进展情况汇报，针对存在的困难和问题，现场责成有关单位和部门限期解决，并成立专项督查组，对交办问题办理情况持续跟踪督导、落实问责，强力推进产业集聚区建设。

明确责任。实行重点项目三级分包责任制，每个重点项目均由一名县领导牵头，相关职能部门、责任单位和产业集聚区管委会负责人参与，从项目入驻到建成投产进行全程跟踪服务，保证各重点项目有效推进。

强化服务。组织发改、招商、国土、住建、环保、工信等10多个相关职能部门入驻产业集聚区综合服务中心，搭建行政服务、产品展示等8大服务平台和“三证”办理网上审批系统，对引入项目实行联审联批、限时办结，真正让投资者享受到了“一站式”、“保姆式”服务，营造亲商、爱商的浓厚氛围。严格奖惩。出台了加快产业集聚区项目建设实施意见和奖扶措施，逐年明确各单位招商引资目标任务，并将成效纳入干部任用考核评价体系，对在产业集聚区建设中作出重要贡献的单位和个人进行隆重表彰奖励，对未能完成目标任务的单位，严格实施“一票否决”制度。

经过务实苦干，正阳县产业集聚区综合效应日益显现，已成为全县经济发展的增长极、招商引资的主平台、产城融合的主纽带、吸纳就业的主渠道、民生改善的突破口，有力拉动了县域经济发展，有效扩大了社会就业，有序推动了县城扩容。2015年，正阳县经济发展指数在全省排序位次显著提升。县域经济排序第88位，比上年提高11位，进位数全市第一；产业集聚区绝对指数排第145位，比上年提高16位，发展指数排第三位，比上年提高128位；商务中心区绝对指数排第97位，比上年提高48位，居全市第三位，发展指数排17位，比上年提高138位，居全市第一位。产业结构34.2∶27.7∶38.1，三产首次超过一产。今年一季度，全县GDP30.15亿元，同比增长8.9%，位居全市前三位；规模以上工业增加值同比增长9.9%，居全市第二位；固定资产投资10.9亿元，同比增长19.8%，居全市第五位；社会消费品零售总额17.1亿元，同比增长13.8%，居全市第二位；公共财政预算收入1.8亿元，同比增长15.4%，公共财政预算支出11.38亿元，同比增长35.1%。