广西百色： “三双”让扶贫更准 更细 更实

乃尚权说的“三双”即“双承诺”“双认定”“双确认”精准扶贫工作模式，着力解决脱贫攻坚工作中谁要脱贫，怎么脱贫，谁来帮、帮什么的问题。

革命老区百色市位于滇黔桂集中连片贫困地区，集“老、少、边、穷、库”为一体，是广西贫困面最大的市，也是广西扶贫攻坚的主战场。百色辖12个县（市、区），其中有9个国家级贫困县，2个自治区级贫困县，1个天窗县，目前还有68.2万贫困人口，17.25万贫困户，754个贫困村。在2016年，广西对百色的脱贫摘帽工作任务是2个县区摘帽，112个贫困村出列，20万贫困人口脱贫。

面对如此重任，百色市如何实现突破？答案就是“三双”精准扶贫工作模式。

平果县新安镇坡南村杨美清家里有四口人，父母生前先后患癌症，医疗费欠款达十多万元。“以前看到钱赚得少，还有十多万元没还，觉得自己家的贫困情况根本没法改变了。”杨美清说，“现在签了承诺书，不仅得到帮助，还给了我脱贫的信心。”

7月份，杨美清的丈夫许建安和对口帮扶干部王华签订了《帮扶承诺书》、《脱贫承诺书》。“签了承诺书，我就有责任帮助他们在今年脱贫。”王华说。

“双承诺”包含《帮扶承诺书》和《脱贫承诺书》两部分内容，承诺书签订后，一方面进一步明确了结对帮扶干部的责任，有效避免了干部结对帮扶走过场、形式化的问题；另一方面转变了贫困群众思想观念落后、发展信心不足、“等、靠、要”等思想。百色市现在已落实结对帮扶干部职工65584人，结对17.25万贫困户，为脱贫攻坚、促农增收凝聚了强大合力。

做出了承诺，贫困户和帮扶干部还要根据贫困的情况按“八有一超”的标准，对已达标和未达标的内容逐项进行双方认定，并共同签订《贫困户脱贫“双认定”卡》，进一步明确帮扶内容，补上脱贫摘帽短板。“双认定”工作旨在对贫困户已达标和未达标的内容进行梳理，建立起一本规范明白的台账，从而避免贫困户打“小算盘”。贫困户脱贫“双认定”卡包含有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、人均纯收入超过国家扶贫标准“八有一超”脱贫指标，还有目标值、验收标准、现状情况、认定情况和解决措施等。

田东县林逢镇民族村杨世坚家里有四口人，杨世坚的妻子患尿毒症，医疗费负债三万元。在“八有一超”指标中，杨世坚家里只有人均纯收入这一项未达标。得知杨世坚家是因病致贫后，帮扶干部农良锋和村干部帮杨世坚的妻子申请了大病救助，考虑到他家的长久发展，还鼓励他种植芒果，争取“以奖代补”的政策奖励。

做出了承诺，认定了事实，剩下的就是实干。“三双”工作模式中“双确认”就是为了解决实干问题，即承诺双方对共同选定的项目内容、具体措施和工作规程进行签字确认，严格落实，共同推进脱贫摘帽工作，按期完成既定目标。帮扶干部每次入户的时间、帮扶的内容等情况都会记录在贫困户的帮扶台账中，每次记录都由双方签字确认，作为干部结对帮扶工作考核的“写实簿”。

“‘三双’工作模式解决了以前上面热底下冷，群众积极性不高的问题。从过去‘带你脱贫’变成了贫困户‘我要脱贫’。而且以前很多干部下乡帮扶，不知道帮什么、怎么帮、要达到什么标准群众才能脱贫。现在通过‘三双’活动明确了帮扶干部的责任，也全程精准地记录帮扶过程，使得扶贫措施更到位。”乃尚权说。