驿城区橡林办事处“菜篮子”工程惠民生

“菜篮子”工程惠民生

——驿城区橡林街道办事处推进农贸市场升级改造纪实

橡林街道党工委书记白双喜（中）在张西大市场检查指导市场经营情况。

橡林街道办事处主任袁晓军（中）在农贸市场检查创卫情况。

蔬菜农药残留检测让市民买着放心。

鲜肉产品检疫到位。

商户亮证经营。

卫生流动红旗让市场环境更优美。

活禽宰杀区干净整洁。

张西大市场外景。

市民在张西大市场选购蔬菜。

改造后的天龙市场农副产品经营区。

分区经营，商户招牌醒目。

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民健康和生命，责任重于泰山。“这里环境好多了，路也宽阔了，改造了市场，我的生意比以前更红火了。”近日，张西大市场农产品区升级改造工程完工并投入使用，附近群众和商贩欢欣鼓舞，困扰着农贸市场多年的问题终于得到了解决。通过设施改造和管理提升，切实改变以往农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，达到了划行归市，布局合理；品种丰富，食品安全；价格公道，计量准确；设施齐全，整洁美观；诚信经营，管理规范的目标，为城市居民提供一个购物方便、环境舒适、安全卫生的购物场所。

而这一切都得益于驿城区橡林街道办事处积极落实“双创”举措、推进农贸市场升级改造的结果。

  全市上下齐推进 改造升级惠民生

农贸市场是一个和老百姓生活息息相关、不可缺少的购物场所，同时也是农副产品流通的重要载体。开展农贸市场升级改造工作，目的是改变原有农贸市场设施简陋、管理不善、环境卫生差的现状，更好地满足人民群众日常生活消费需求。

农贸市场是创卫工作中的重点、难点，加快农贸市场改造势在必行、迫在眉睫。3月29日，全市创建全国文明城市、国家卫生城市工作促进会召开。市委书记余学友，市委副书记、市长陈星分别进行动员讲话，要求全力打赢七大创建专项攻坚战。农贸市场升级改造攻坚行动作为其中的一项重要专项攻坚行动。市委常委、组织部部长金冬江要求，要把思想和行动集中到“双创”上来，坚持领导带头，做到情况掌握在一线、协调推进在一线、问题解决在一线；要坚持依法依规，切实关注群众利益，按照工作标准和时间节点，坚决打赢农贸市场升级改造攻坚战。为此，驿城区委、驿城区政府高度重视，严格落实。驿城区委书记贾迎战，驿城区委副书记、区长毕启民强调，实施农贸市场升级改造是市委、市政府改善民生的重要举措和提升城市形象的必然要求，要做到监督管理到位、责任落实到位、资金保障到位，让农贸市场更好为广大人民群众服务。橡林街道党工委书记白双喜、办事处主任袁晓军更是不辞辛苦坚持在市场改造现场，对农贸市场升级改造过程中遇到的困难和问题，想方设法帮助解决。

张西大市场位于市区解放大道世纪广场东侧，由于该市场经过20多年的经营，市场内基础设施陈旧，道路坑洼不平，墙体破损严重，经营混乱，存在严重的安全隐患。为着力打造农贸市场升级改造亮点，本着便民惠民的原则，橡林街道办事处及时向驿城区委、区政府汇报，多次召开会议列出专项议题，把张西大市场升级改造列为驿城区创卫项目，筹集资金3000多万元对张西大市场的脏、乱、差进行升级改造。

据了解，张西大市场由驻马店市大润发时代购物广场有限公司投资改造，主题商业为三层，经营面积近2万平方米。一楼为互联网+各类生态农产品商城，二楼为百货+园林式平价生活超市，三楼为儿童乐园、电影院和美食城。市场升级改造后将成为一家集休闲、购物、娱乐、餐饮、健身于一体的现代化大型购物中心，是驻马店市、驿城区两级政府重点扶持的市民“菜篮子”工程。目前，该项目农贸市场部分已改造完成，现已有130户商户入驻，处于试营业阶段。二层、三层正在加紧施工中，近期将全部完成改造开门迎业。“升级改造全面完成后，预计年交易额在3亿元以上，年上交利税在400万元以上，从业人员在1000人以上。”大润发时代购物广场有限公司董事长姚秋生说，“我们将创新互联网营销模式，把驻马店的优质农产品通过张西大市场O2O平台销往全国。”

天龙市场是一家集体企业，位于市区文明大道和交通路交叉口东南角，是人口密集区域。多年来，居住在市区文明大道、交通路、春晓街等附近的居民都在这儿买菜。天龙市场的蔬菜大棚1996年投入使用，因建造时间长，设施落后，影响城市形象，橡林街道办事处积极协调投资方对原有蔬菜大棚全部拆除，商户暂停营业，重新设计建设了美观实用的钢结构大棚，内部使用不锈钢柜台，四周为玻璃幕墙，实行封闭式管理。“农贸市场改造是一项惠民工程，早在改造之初我们就积极响应政府号召。”天龙市场管理办公室主任李学祯说，“由于马路市场、流动摊贩对市场内经营户造成冲击，我们希望有关部门建立长效管理机制，加大对非法经营行为的管理力度，巩固市场升级改造成果。”

齐抓共管 确保升级改造取得实效

农贸市场因历史投入不足、监管缺位和跟不上人民群众日益增长的需求，在升级改造中面临诸多难题。在农贸市场改造中，驿城区按照属地管理、部门联动、科学分类、规范管理、政府引导、市场运作的原则，就全区农贸市场改造工作深入调查，对市场商户进行宣传发动，有步骤地开展工作。

市场的健康繁荣和人民群众的生活息息相关，如何提升农贸市场，改变以往简陋、卫生环境差的情况，为市民提供一个干净整洁、安全健康的生活环境，成为驿城区创卫着力解决的一项重要工作。区委书记贾迎战，区委副书记、区长毕启民，区政协主席秦峰等区主要领导，多次对农贸市场进行专题调研和检查；区政府多次召开全区农贸市场升级改造工作现场会。一时间，全区上下形成了打一场农贸市场升级改造攻坚战的良好氛围。

为确保农贸市场改造升级工作顺利完成，驿城区政府成立农贸市场升级改造专项攻坚行动领导小组并且设立领导小组办公室。橡林街道办事处按照属地管理原则，结合实际情况进一步细化工作方案，全面完善农贸市场升级改造，拟定项目工期和工程进度，确保改造方案具有可操作性，扎实推进农贸市场升级改造工作。全区上下目标统一、上下联动、任务到人、奖惩分明，充分形成了工作合力，千方百计完成市委、市政府下达的目标任务。

橡林街道办事处从提升城市品位和推进全市“双创”的高度，明确目标，突出重点，分类指导，积极稳妥实施农贸市场升级改造工作，促使农贸市场的购物环境和城市的不断发展相协调。“农贸市场改造是全市创卫工作的亮点，不仅在思想上高度重视，更要在行动上积极主动。”橡林街道办事处主任袁晓军说，“我们一方面加大资金投入，为农贸市场升级改造做好保障；另一方面把规范秩序和整顿秩序相结合，重拳出击整治违规经营行为，使农贸市场升级改造取得明显成效。”

农贸市场改造提升工作是一项系统工程，包括硬件设施的改造、管理水平的提升等方面，此项活动的开展对市场开办方触动较大，热情高，群众反响较好。通过实地检查、与业主单位对接沟通，橡林街道办事处及时上报农贸市场改造手续，对其施工方案、规划等负责初审，对施工进度、工程质量进行全过程督导检查。按照“合理布局、有利经营、实用耐用、美观节约”的原则，确保改造效果和质量。对在改造提升中遇到的实际困难和问题及时协调，加快推进农贸市场改造提升进度。

行百里者半九十。为了补齐短板、消除差距、改进不足，圆满完成升级改造任务，橡林街道办事处和驿城工商分局等区职能部门按照任务清单开展工作，建立健全长效管理机制。具体做到：每天一次动态巡察、每天抽检一次农产品和食品、每周冲洗一次公共区域、每月开展一期病媒生物消杀、每月开展一次大扫除、每月清理一次地下管网、每月清理一次门头招牌、每月校验一次计量器具、每月开展一次评比考核。对在检查中发现的问题立即通知市场开办方，督促其认真整改，使问题得到及时有效解决，不拖全市创卫后腿。

“我们坚持一手抓改造、一手抓管理，建立健全市场检测体系和商品准入体系建设，完善市场巡察制度，促进市场秩序规范运行。同时，积极推进市场诚信体系建设，强化信用意识，全面提高市场诚信度。”橡林街道办事处分管市场管理的副主任赵俊岭说。在市场升级改造过程中，橡林街道办事处要求市场业主从统一招牌、统一商品摆放、统一管理人员服装等方面着手，创新农贸市场管理机制，进一步加强行业规范管理和行业自律，提升农贸市场常态化管理水平。

经过改造，橡林街道办事处辖区的两家农贸市场的整体面貌和购物环境得到了根本性改善，设计布局新颖，蔬菜专卖区、水产区、鲜肉区、豆制品、干鲜区、熟食区、粮油区和活禽区等都采用了既实用美观又便于清洁卫生的设计和装修，并统一建立了农药残留检测室、市场管理办公室，设置了宣传栏、复称处、垃圾桶，还配置了电子显示屏等设施设备。

旧貌换新颜 确保了群众舌尖上的安全

在张西大市场，笔者看到市场内外面貌焕然一新。市场入口处，功能分区图、卫生管理制度、市场管理办法、蔬菜农药残留检测栏、健康教育宣传栏等醒目齐全；商品分区经营，标志标牌统一；市场排水畅通，地面无积水；家禽销售和熟食经营柜台整洁划一。每个摊位前都建有完善的排水口，而且市场有专门的保洁人员和管理员及时清扫垃圾，维持秩序。优美的市场环境不仅让经营者变得舒心，也得到了消费者的欢迎和好评。正在买菜的周先生说：“如今逛市场比以前舒服多了，现在市场内见不到成堆的垃圾了，环境卫生也好了，各种农副产品质量也提高了。”在市场经营水果的商户程国党说：“之前我们都是多年的流动商贩，现在我们都来市场租固定门面经营，生意也越来越好了。”

走进改造后的天龙市场，全新的市场让人眼前一亮。市场内分布整齐划一、经营分类分区、地面干净整洁、摊位结构布局合理、公共设施齐全，市场内还对公共厕所进行了重新建设。“全新的摊位，让我做生意的劲头足了不少，市场档次高了，我们摊位的档次也提高了，生意也比以前好多了。”在天龙市场做20多年干鲜生意的陈文超说。

“市场整洁了，还能招揽更多顾客呢，我们也能在干干净净的环境里多挣几个钱！”农贸市场蔬菜经营商户周朵说。周朵在这个市场卖菜已有10多年了，现在马路市场取消了，政府又对市场进行了重新建设，市场环境改善了，她的生意也好了。笔者看到，市场内摊位一排排整齐规划，蔬菜、面条、干鲜等商品严格分区经营。市场内有专业保洁人员，地面干干净净，见不到水渍和烂菜叶之类的垃圾。

“食品安全保障措施进一步健全，市场整体管理水平和管理手段进一步提升，农贸市场开办方的社会责任意识进一步加强，老百姓认可度高，赢得了广大群众的称赞，真正为群众办了件实事，确保了群众舌尖上的安全。”谈起农贸市场改造前后的变化，橡林街道党工委书记白双喜深有感触地说。目前，橡林街道办事处辖区两家农贸市场正朝着良好的方向发展，向区委、区政府交上了一份漂亮的答卷。