上蔡县：金融发力助推脱贫攻坚

 上蔡县：金融发力助推脱贫攻坚

通讯员 翟民政 曹 蕾 梁祥炯

    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，上蔡县坚持把金融助推脱贫攻坚作为打赢脱贫攻坚战的有力支撑，结合县域经济发展实际，不断创新工作方式方法，加大金融扶贫工作力度，拓宽普惠金融辐射范围，促进了金融惠农、金融创业、金融扶贫的发展，收到了较好的效果。

    针对金融扶贫创新中遇到的环境、资金、风险等问题，在经过深入调研和充分论证的基础上，上蔡县结合农业大县、国家级贫困县的区域实际，提出了将农村信用工程建设工作与精准扶贫相结合的工作思路。在进一步完善机制、健全制度、加强督导的同时，扩大农村信用工程建设试点工作覆盖面，把信用工程建设由信用农户评定扩大到家庭农场、农民专业合作社、种植养殖大户等新型农业主体，通过支持新型农业主体及产业链条开发带动扶贫工作，既有力地改善了区域金融生态环境，又助推了扶贫开发工作。   

加强信用体系建设

营造良好金融环境

    完善信用信息系统。面对经济结构转型、农业结构调整、新型经济主体不断涌现的新常态，上蔡县政府金融办协同人民银行上蔡县支行进一步完善信用信息系统数据库，把信用体系建设由信用户信息收集评定扩大到家庭农场、农民专业合作社、种植养殖大户等。

    丰富管理系统内容。信用系统数据库保留了农户家庭基本情况、家庭财产情况、收入状况、信用状况、加分项目、年度审核、信贷情况等7类指标，增加了家庭农场家庭基本情况、家庭财产情况、收入状况、信用状况、加分项目、年度审核、信贷情况等7类指标。不仅在农民专业合作社数据指标采集上注重其“合作”的特点，在指标设计上注重机构的共性，还强调了此类主体的个性，使其更具有参考价值。

    加大信用信息运用和共享范围。在上蔡县政府的大力支持和积极推动下，人民银行上蔡县支行建立了新版查询系统。在新版本中，增加了人民银行驻马店市中心支行、县委农办、银监办、发改委、扶贫办和全县所有金融机构的信息查询功能，为各有关方面及上级行了解信用信息提供查询服务。

    加大宣传力度，提高农户参与率，提高农户申请加入信用体系的主动性。截至2016年9月底，上蔡县农村信用信息征集系统已经入库信用户信息21212户，家庭农场信息134家，专业合作组织信息3770家，其中贫困农户入库4000多户。

健全工作机制

助推金融扶贫

    为加强对金融扶贫工作的领导，上蔡县积极成立了金融扶贫工作领导小组，领导、组织、协调上蔡县金融扶贫各项工作，明确了全县金融扶贫工作的重点。

    建立农业信贷风险担保机制。针对农业风险高、收益低且不稳定等因素,上蔡县制定出台了税收、用地、金融、保险等相关扶持政策，设立了农业贷款担保基金1000万元。该基金目前与邮政储蓄银行上蔡县支行合作，前期重点针对家庭农场和农民专业合作社，以“惠农贷”产品形式进行信贷支持，担保贷款比例可放大到担保基金的10倍，单户最高可贷100万元，为金融机构大力支持农业经济发展解除了后顾之忧。

    制定出台《上蔡县保险业支持新型农业经营主体指导意见》，鼓励各保险公司加大宣传力度，探索解决新型农业经营主体融资困难，提升金融保险服务现代农业发展的能力。

    建立协调工作机制。该县建立了由县政府金融办、县扶贫办、县农委、县财政局等单位参与的金融扶贫工作机制，加强联系，积极参与制定扶贫发展融资规划，推动金融扶贫工作开展。同时，协调工商、农业、畜牧等部门联合，引导金融机构向吸纳贫困人员的农民专业合作社和家庭农场提供更多的信贷支持，鼓励支持诚信意识强的农民专业合作社和家庭农场加大贫困人员的就业和创业扶持力度。

依托信用体系

开展精准扶贫

    上蔡县充分发挥人民银行上蔡县支行与县扶贫办的合力作用，积极开展贫困人员信用信息收集，对金融机构信贷支持的贫困农户，经统计后报送县扶贫办，由扶贫办给予贷款贴息。目前，已纳入信用信息管理系统贫困农户信息4000多个，2015年以来，获得银行信贷支持贫困户123户，贷款800万元，县扶贫办给予贷款贴息40万元。

    该县金融办负责人表示，下一步，上蔡县将按照七部委《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》和市委、市政府的工作要求，认真总结和吸收兄弟县区的成熟工作经验和做法，着力解决金融扶贫工作中的不足和问题，为精准扶贫、精准脱贫提供强有力的支持。