正阳县抓实党建“龙头” 推动发展提速

记者 杨军民 通讯员 陈鹏霖 高万宝

眼下，虽是隆冬，正阳县商务中心区、清水湾公园及文体艺术中心项目拆迁现场，20多名党员干部佩带党徽奋战在一线，他们与群众亲切交谈，解开群众思想包袱，拆迁工作进展十分顺利，成为该县多个项目拆迁顺利、和谐拆迁的典范。这是正阳县加强党建“龙头”带来经济提速的典型之一。

突出主责，形成合力。正阳县牢固树立党建主业、主责意识，加强责任检查、责任考评、责任追究的党建考核机制。建立党建台账，运用月督察、季例会、半年评比、年终观摩述评考核的推进机制，“账单式”查账销账。特别是年终观摩述评考核，组织县四个班子领导、乡镇党委书记、县委各部委常务副职、重点局委一把手，采取“‘面对面’述职评议+‘拉练式’现场观摩”的方式，实名打分，书记点评，排出名次，考实责任。11月份，对该县19个乡镇、11项党建重点工作进行督导检查，采取只设一个检查组、一把尺子量到底的方式进行，对照工作“账单”逐项督导查看，排出名次。彭桥乡由于连续两年工作考核中位居全县第一名，在乡镇党委换届时，该乡人大主席被重用为乡长，副乡长被重用为乡党委副书记。

加大投入，夯实基础。2016年，投入资金4820.7万元，切实解决基层基础薄弱的问题。按照统一设计、统一标准、统一施工、统一验收、统一付款的“五统一”原则，新建村室40个、维修改造43个，达到了有便民服务站、矛盾调解化解室、党风政风监督检查室、党员群众活动室、党员电化教育室、文化广场“一站四室一广场”的标准。将现任村干部生活补贴提高80%，代缴了养老保险和医疗保险，达到市委规定标准；对正常离、退职村干部发放生活补贴；村民小组长工作补贴按照每人每年600元的标准发放。将村级运转经费每村增加1万元，达到5.8万元；社区增加2万元，达到6万元。列支478万元服务群众专项经费，每村1.5万元、社区5万元。列支200万元的基层党建工作专项经费和100万元的党内激励关怀专项经费。

强化服务，连接民心。该县把党员志愿服务作为切入点，以此连接民心，凝聚党心。正阳建工集团党员志愿者服务站20多年如一日，坚守不喝群众一口水、不吸群众一支烟、不要群众一分钱的“三不”铁律，义务服务城镇居民，成为正阳县党员志愿服务品牌。正阳县委树立建工集团党员志愿者服务站为标杆，带动党员志愿服务向纵深发展。目前，该县成立党员志愿者服务组织331个，党员志愿者达5700多名，志愿服务项目400多个。党员志愿服务的触角延伸到社会组织和非公企业党组织，“两新组织”党员志愿者达297名，服务项目70多个，既发挥了党员先进性，又树立了企业良好形象。开展了“擎党旗、戴党徽、亮身份、做承诺”活动，把党员志愿服务与三夏、三秋、创建国家卫生县城、征地拆迁等重点工作紧密结合起来，让党员引领在前、示范在前、承诺在前，以实际行动服务群众，服务中心工作。在息邢高速公路建设中，擎出党的旗帜，亮出党员身份，唤醒党员意识，激发干部活力，正阳境内全长34.4公里，涉及3600亩土地，预计两个月拆迁任务，一个多月就完成了任务。

激励关怀，焕发活力。该县积极探索建立激励关怀机制，着力提升党员干部队伍的创先争优意识。县委每年评选优秀村党支部书记，当选者当年奖励1万元。对受到国家、省、市级表彰的农村党支部或党支部书记，分别奖励2万元、1万元、5000元。对年终考核全县排名后10位的村党支部书记进行诫勉谈话，连续两年排名后10位的进行组织调整。建立党内关怀机制，激活党员队伍。制定了《关于加强党内关怀激励帮扶工作的意见》，每年“七一”，为普通党员过“政治生日”，让普通党员有归属感、荣誉感；为该县541名年满80周岁以上的农村党员每年发放600元生活补贴，为全县1347名70周岁及以上的农村老党员代缴了农村合作医疗。对因患重病、伤残以及遭受严重灾害或事故等原因导致生活困难的党员给予适度的贴息贷款。通过激励关怀，激发了党员活力，涌现了以赵亚辉、闵建功、潘德芳为代表的一批优秀共产党员。

统筹推进，提升水平。该县成立县非公有制企业和社会组织党工委、非公有制企业和社会组织党组织孵化中心，加强党的组织和党的工作覆盖，对党员不足3人和无党员的，派驻1~3名党建指导员和联络员。目前，该县296家非公有制企业中，单独建立党组织67家，90家非公有制企业联建党组织19个，党组织覆盖率达53%。30个社会组织中，单独建立党组织10家，5家社会组织联建党组织2个，党组织覆盖率达50%。在党组织暂未覆盖的139个非公有制企业和15个社会组织中，采取工会先行，团委、妇联带动，选派63名党建指导员指导，实现了党的工作全覆盖。把脱贫攻坚工作纳入县、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作的“一号工程”，确立“党建引领、党员示范、企业联动、产业助推”的精准扶贫路径，累计投入财政和涉农等各类资金2.5亿多元，强力推进党建脱贫攻坚，力争年底脱贫1.7万人。

清新的党风、清明的政风，该县摆脱了长期落后垫底的局面，县域经济在全省排序比上年提高11位，被科技部定为国家级农业科技示范园区核心区，被定为全省“三产”融合发展试点县，被评为全省“农村人居环境改善工作先进县”、“信访工作一类县”、产业集聚区被评为全省“十快”。2016年，新开工亿元以上项目9个，总投资38.1亿元。实现了由省级卫生县城向通过国家级卫生县城技术评估的梯次推进。