特朗普下令美退出TPP

 特朗普下令美退出TPP

履行竞选承诺   上任后首个工作日即签署命令

称对美国工人来说是“大好事”

据美国《华盛顿邮报》昨晨报道，美国新任总统特朗普在竞选期间曾不止一次表示，会在上任第一天就让美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。在宣誓就职美国总统后的首个工作日，他履行了这一诺言。当地时间23日，特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出TPP。

特朗普签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。报道指出，这可能对美国长期以来维持其在经济和政治事务上的影响力产生不利影响。

特朗普在白宫展示其签署的美国退出TPP的行政命令。

签署命令

美国贸易政策进入新时期

贸易保护主义恐将抬头

TPP是由12个国家达成的协议，意在实现美国与日本、墨西哥、新加坡等环太平洋国家的贸易自由化。这是前总统奥巴马“重返亚洲”战略的标志性构成部分。2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成TPP，这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。不过，该协定直至奥巴马任满仍未获得美国国会的批准，从未正式生效。

按照规定，TPP若要生效，需要获得至少6个国家批准，并且这6个国家的GDP总和要占到全部12个国家GDP总和的85%。而美国一国的GDP就约占TPP成员国总GDP的60%，因此，特朗普决定不参加TPP，该协定将难以通过。

白宫发言人斯派塞23日在例行新闻发布会上表示，签署这一行政命令标志着美国贸易政策进入新的时期。他说，特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。

此外，特朗普当天还对多名美国企业高管说，如果美国企业将生产转移到其他国家，这些企业将面临高额“边境税”。

不少经济学家认为，特朗普政府的贸易政策，特别是威胁对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收高额关税的措施将削弱美国竞争力，并可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加。世界银行和国际货币基金组织等机构都警告说，贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。

退出背后

兑现竞选承诺   显示执政魄力

特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，将TPP称为“国家的潜在灾难”，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。他日前表示，美国将很快与加拿大和墨西哥就北美自贸协定重新谈判。

特朗普20日在白宫网站公布未来经济政策目标，包括未来10年内新增2500万个就业岗位、推动经济实现4%的年增长、退出TPP、就北美自贸协定重新谈判等。这些经济政策与特朗普竞选期间的承诺基本一致。

有分析认为，特朗普23日宣布美国退出TPP的背后有两点考虑，一是为了兑现此前的竞选承诺；二是为了“秀肌肉”，显示白宫的执政魄力。

美国有线电视新闻网此前报道称，特朗普就职不到24小时，便签发行政命令，叫停“奥巴马医保”计划，践行了其竞选期间的承诺。特朗普竞选时多次表示，会将“废除奥巴马医保”放在首位，在第一日入主白宫便会推翻它。

各方反应

澳称欢迎中国等加入  安倍喊话遭“打脸”

对于美国此次正式退出该协议，美国国内出现正反两方截然不同的声音。

此前的美国大选中民主党总统候选人、参议员桑德斯是特朗普此项决议最积极的支持者。他发布声明称：“我很高兴TPP终于死了。现在是制定新的贸易政策来帮助美国的工人家庭，而不是跨国公司的时候了。” 

激烈反对特朗普此次退出协议的也都是重量级人士。美国共和党资深参议员、此前在2008年输给奥巴马的麦凯恩就第一时间发布声明对此决定予以抗议。他说：“特朗普正式退出TPP是一个严重的错误，将对我们美国的经济和我们在亚太的战略地位产生持久的后果。” 他进一步称：“该决定将使美国丧失促进出口、减少贸易壁垒、开拓新市场、保护美国发明和创新的机会。这也将给亚太地区发出一个令人担忧的美国将要离开的信号。”

在反对特朗普退出TPP的声浪中，最普遍的观点就是此举将给“中国制造”机会，同时伤害美国与日本、澳大利亚等国的关系。就在特朗普宣布退出TPP不久前的几个小时，日本首相安倍还向美国喊话，称“相信特朗普总统会理解自由公平的贸易以及TPP的重要性”。由于日本国会已经批准TPP协议，此次特朗普的决议对日本无疑是沉重一击。

《华盛顿邮报》援引康奈尔大学贸易政策教授普拉萨德的观点称，特朗普上任初期的这一动作似乎向世界表明，所有的美国传统经济和政治结盟现在全部需要重新考虑和重新协商。这可能对美国长期以来维持的其在经济和政治事务上的影响力产生不利影响。

美国对外关系委员会主席哈斯也表示，退出TPP将会放缓美国经济增长，导致美国就业机会丧失，削弱美国在亚洲乃至世界的地位。报道指出，该命令意味着美国中断了80多年来迈向自由贸易的脚步，耐克、沃尔玛百货乃至农牧业支持的协定也化为乌有。

由美国主导的TPP此前被认为是未来亚太地区最主要的贸易协议之一，其涉及太平洋沿岸多国，但作为世界第一大贸易国和第二大经济体的中国却不在其列。

路透社报道称，澳大利亚和新西兰政府纷纷对此作出回应，并承诺称“将会拯救TPP”。澳大利亚还表示，中国和印度尼西亚应该站出来填补美国撤出后的真空。澳大利亚贸易部长表示，鉴于美国决定退出TPP，澳大利亚希望通过鼓励中国以及亚洲其他国家的加入拯救TPP。新西兰贸易部长表示，还留在TPP协议中的国家的贸易部长将会在未来的几个月内碰面，商讨如何拯救这份曾被视作在亚洲抗衡中国影响力的协议。

专家解读

“亚太再平衡”现缺口  同盟体系凝聚力将下降

中国国际问题研究院国际战略所副所长苏晓晖在接受央视采访时分析指出，从目前来看，美国退出TPP确实会在全球产生一些影响和震动。一方面，美国的退出将对美国的 “亚太战略”造成沉重的打击。其实在奥巴马任期内一直在推动“亚太再平衡战略”。从政治层面来讲，美国要拉紧地区的盟友，从安全上来讲主要是增加在亚太的军事投入。而TPP正好是美国在经济层面的一个重要抓手。因此TPP一旦被宣告死亡，就说明奥巴马的“亚太再平衡战略”确实出现了重要的缺失。

苏晓晖表示，第二个方面的影响是美国的盟友对美国政策会有更多的不确定感。这对美国引导同盟体系是一种打击。从奥巴马政府可以明显看到，美国还致力打造“同盟体系”，而特朗普在竞选的过程中就明显表现出一种不同的态势。特朗普强调的是一种“美国优先”，不愿意让美国承担这种“全球领袖”的责任，而要美国的盟友来自食其力。这样的一种方式必然会引起美国的盟友对美国政策的一些改变。其中就包括目前美国在亚太的盟友日本和韩国对美国未来政策有更多的不安全感。而美国的欧洲盟友恐怕也会对美欧之间的自贸协定产生更多的质疑。在这种背景下，美国同盟体系的凝聚力和向心力会有所下降。

                      （据新华社）

特朗普总统这两天干了啥

内政篇

■叫停“奥巴马医改”。

■改装总统办公室，全新升级白宫网站，列出6大“头号问题”，其中第一条是“美国优先能源计划”。

■签署两项人事任命，批准詹姆斯·马蒂斯出任国防部长，约翰·凯利出任国土安全部长。

■辞退80名驻外大使，要求大使们在他上任当天中午必须离职。

■到访中情局示好。

■白宫团队举行了正式宣誓就职仪式。

白宫高级顾问凯莉安妮·康韦和贾里德·库什纳（特朗普女婿）、总统首席战略专家和高级顾问斯蒂芬·班农宣誓就职（从左至右）。

外交篇

■特朗普27日将迎来他上任后首位来访的外国领导人——英国首相特雷莎·梅。

■22日，特朗普与以色列总理内塔尼亚胡通电话，强调未来美国对以色列的安全承诺将是史无前例的，他还邀请内塔尼亚胡在2月访问美国。

通观特朗普的就职演讲，“排外加民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。

特朗普挑选的执政团队特点十分鲜明：安全领域，强硬鹰派；经济领域，超级富豪；内政领域，反奥铁杆。舆论普遍认为，如果特朗普的人事安排都能在国会通过，他的政府将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。

从特朗普胜选以来的相关表态看，他的外交布局包括以下内容：第一，重启美俄关系，联合俄罗斯打击极端组织“伊斯兰国”；第二，亲睦以色列，联合以色列遏制伊朗；第三，改造北约，提升美英特殊关系，疏远欧盟；第四，把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并将其作为反恐重点目标。

专家视点

中美关系不会“脱轨”

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，中美关系在特朗普任期初期可能会出现一定程度的速度减缓，但中后期会加速。值得注意的是，如果能加大中美企业家间对话，并且中美双边达成一些新贸易协定和投资协定的话，中美关系前景会更看好。“不排除中美缔结自贸协定的可能性。”魏建国说。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡认为，中美关系未来可能会出现紧张，但不会“脱轨”。首先是应保持冷静。现在网络上、特别是西方主流媒体对于特朗普政权要跟中国为敌的说法恐怕“有水分”。因为这很可能是与特朗普在本次美国大选期间结下“梁子”的美国政客以及美国主流媒体挖的“坑”。这部分人很可能就想造成中美对立的后果。其实特朗普团队对华政策还不够明晰。

第二个论据是从特朗普的就职演说来看，未来他首要关注的还是美国国内问题。不光是跟中国的关系，整个美国在海外、国际舞台上的动作，都不会太大。在今后很长一段时间，特朗普首先要恢复他在国内的权威，他要能使政令下达、起作用。                         （据新华社）