上蔡县大手笔演绎项目建设华美乐章

记者 陈 司 通讯员 宋永亮

春风送暖、百花盛开的美丽季节，当你踏进古城上蔡，你会立刻被一个个热火朝天的项目建设现场所感染，被这里产业发展的惊人速度和恢弘的气势所震撼，被姹紫嫣红的上蔡美景所吸引。

面对复杂严峻的经济形势，上蔡县何以有如此好的发展态势？上蔡县负责人给出的回答是：坚持把产业集聚区作为县域经济发展的重要载体，注重用好“招商引资、项目建设、产业培育”三个抓手，不断提升“基础配套、服务平台、发展环境”三大保障，坚定不移做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优服务，推动产业集聚区提质增效、转型升级、加快发展。

转变观念 精准招商

产业发展靠项目，项目建设靠招商。近年来，上蔡县围绕打造百亿级制鞋服装服饰产业集群、百亿级农副产品加工产业集群，始终坚持领导带头招商、以商招商、中介招商、驻地招商、专业组招商等方式，由过去“挖到篮里都是菜”的盲目招商向产业招商、链式招商、精准招商转变，不断提高招商引资实效，以大招商促进大发展。

2016年，该县组建了珠三角、长三角、江浙闽、京津冀四个区域招商专业组，持续加大招商引资工作力度。全县签约引进项目31个，合同投资额260亿元，其中工业项目26个，合同投资额195亿元。该县在招大引强上下功夫，世界500强中车集团投资40亿元的风力发电项目、投资10亿元的首弘电子科技项目先后入驻上蔡。

紧盯项目 强力推进

项目引进来，如何让其真正落地生根、尽快建成投产？在项目建设上，上蔡县实行县级领导分包、派驻保姆服务、周督导、月观摩、季通报等工作机制，强力推进项目加快建设。该县建立重点项目建设联席会议制度，对企业遇到的困难和问题，通过召开会议或现场办公的形式，及时予以解决，努力做到意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早达产。

行走在古城上蔡，一处处高耸的塔吊、一个个沸腾的项目工地随处可见。2016年，上蔡县新开工13个亿元以上工业项目，总投资46.2亿元；在建续建项目36个，其中22个省市重点项目完成投资72.6亿元，投资额和增速均居全市前列。

注重培育 壮大集群

上蔡县坚持把产业集聚区建设放在全省产业发展布局的大框架下来审视，不断加大主导产业培育力度，着力壮大主导产业集群，突出产业特色。

该县借助人力资源优势，大力招引制鞋服装等劳动密集型产业。为让上蔡县成为名副其实的“中原鞋都”，该县瞄准重点区域，大力实施延链补链招商。在扶持荣光鞋业、汉帛服饰等企业做大做强的同时，新引进了稳步鞋业、步实鞋业、亚豪鞋业、帅威鞋业、好运来鞋业、安卫鞋服、天羽弘服饰等一批制鞋服装服饰产业项目。目前，上蔡县制鞋服装服饰及配套企业发展到28家，2016年实现产值86.3亿元。在去年8月举办的美国拉斯维加斯国际鞋展上，上蔡县一举签下3000万美元大单。

该县依托丰富的农产品资源，着力打造规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业。随着亿民农产品、久久面业二期、丰满堂农产品、粤商食品工业园等一大批农副产品加工业项目的落地，上蔡县产业集聚区农副产品加工及配套企业已发展到39家，2016年实现产值77.6亿元。

在强化制鞋服装和农副产品加工两大主导产业培育的同时，上蔡县积极引进新兴产业项目，培育发展了百润环保、诚鑫医药、恒通机械、都锐滤清器等一批高新技术企业。目前，园区拥有国家高新技术企业2家、省市级工程技术研发中心6个，园区企业拥有国家级知名品牌2个、中国驰名商标1个、河南省著名商标9个、国家授权专利126项。继国能（上蔡）生物发电有限公司项目建成投运之后，该县新引进总投资46亿元、总装机容量500兆瓦的鑫光新能源农光互补型光伏发电项目，总投资40亿元、总装机容量400兆瓦的中车风力发电项目等新能源产业项目。其中，鑫光新能源一期150兆瓦项目已建成发电，二期项目正在加紧建设。

构建平台 强化保障

为破解企业资金、用工、人才等方面的难题，近年来，上蔡县着力加强园区服务平台建设，千方百计为企业营造宽松发展环境。

该县完善人力资源服务平台建设，县产业集聚区管委会建立了企业用工QQ群和招工微信，定期发布用工信息。为助力企业自主创新，该县成立了建立博士后创新实践基地和大学生创业就业实践基地，引进高层次人才服务企业发展。为支持制鞋产业发展，该县高标准建成了河南省级鞋类产品质量监督检验中心；为满足浙江温岭等地制鞋业整体抱团转移需求，计划总投资36亿元、总建筑面积60万平方米的制鞋产业孵化园首批24栋标准化厂房已建成。为帮助企业解决资金瓶颈，县投融资公司累计为园区企业融资16.6亿元、担保5.1亿元。同时，扶持大程集团、久久农产品、诚鑫医药等企业上市融资，进一步提高企业市场竞争能力。此外，该县还相继建成了安全生产物联网监控平台、企业展览展示中心等服务平台，真正实现服务企业全方位。

产城互动 融合发展

按照“以产兴城、以城促产，产城互动、融合发展”的理念，近年来，上蔡县通过加大基础配套设施和公共服务设施建设力度，着力实现产业集聚区、商务中心区和中心城区互动融合发展。

该县新建改造了蔡州大道、和谐大道、蔡侯大道、金海大道、卧龙大道、秦相大道等一批主干道路。2016年，该县累计投入市政建设资金3.59亿元，实施城区主次干道建设工程12条。

为促进现代服务业发展，该县规划建设了黄淮商贸中心、电子商务产业园、李斯商业步行街、中部礼品城、上蔡城市新天地等一批商业综合体项目，启动实施了市民公园、蔡国故城遗址公园、重阳文化园、人防公园等一批公园绿地，配套建设了鹏宇中小学、惠民村镇银行、鹏宇嘉禾国际酒店等公共服务设施，城市的承载力、带动力、辐射力进一步增强，大大提升了城市品位和形象。

以开放招商为抓手，以项目建设为支撑，上蔡在科学发展中加速。至2016年底，规划总面积16.88平方公里的上蔡产业集聚区建成区面积已达10.9平方公里，入驻工业项目136个，已完成固定资产投资114亿元，实现主营业务收入293亿元，安排3.6万人就业，先后被评为河南省十快产业集聚区、河南省一星级产业集聚区、河南省知名品牌创建示范产业集聚区，被河南省皮革行业协会授予“河南省制鞋产业基地”称号。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。昔日一个传统农业大县、千年古县，如今正神奇般崛起一座现代化产业新城。