正阳：春风策马织锦绣 建功骄绩迈新程

记者 杨军民 通讯员 刘 辉 王 珺

春风策马轻，花香绣锦程。在这阳春三月、春光明媚之际，正阳县政协第九届一次会议、正阳县十四届人民代表大会隆重召开，全县人民迎来了回顾过去、开启未来的喜事和大事。过去的五年，尤其是近三年来，正阳人民上下凝心聚力、栉风沐雨、披荆斩棘，取得了巨大发展。全县各项事业取得了骄人的成绩，各条战线上的建设者用勤劳和智慧、汗水和心血谱写了一首首奉献之歌、正气之歌。五年来，全县各项事业取得的辉煌成绩、精彩华章，是力量的感染、奋进的动力，也是正阳广大干群为该县两会献上的最美好的祝福。

过去的五年，是正阳县上下同心协心、共创辉煌的五年，也是本届县委、县政府班子开创正阳发展史上重要的五年。五年来，正阳县紧紧抓住发展为第一要务，竭力做好打基础、管长远、事关全局的工作，取得了可圈可点的骄人业绩，全县上下呈现良好发展势头。2016年，全县生产总值达159.43亿元，规模以上工业增加值完成39.18亿元，固定资产投资完成134亿元，与2011年相比，年均增长分别为8.4%、13.0%、19.8%；社会消费品零售总额完成66.4亿元，年均增长14.3%；财政一般预算收入完成5.41亿元，年均增长19.6%；金融机构各项存款余额210.5亿元，年均增长18%；各项贷款余额82.89亿元，年均增长21.5%，增幅均居全市前列；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20396元、9709元，年均增长8.6%、11%。经济结构进一步优化，三产超过一产8.3个百分点。

五年来，通过全县人民砥砺奋进、凝心聚力、持续发展，党建引领全面发力，项目建设取得突破，城乡面貌明显改观，农业优势更加凸显，社会事业全面发展，脱贫攻坚成效显著。全县主要经济指标在全省、全市位次不断前移，开创了正阳经济不断跨越发展的新局面，也开启了全县人民扬帆跨征程的新篇章。

党建引领全面发力。全面从严治党，以党风廉政建设为切入点，正本清源、重典治乱、匡正风气、净化环境，重建风清气正的政治生态。牢固树立为民服务意识，持续加强党员干部学习教育活动，严格落实中央八项规定，全面加强作风建设。严格制定监督执纪问责体制，整治顶风违纪行为，切实加强党员干部的党性修养和廉洁自律教育，打造一支务实奋进、干事创业的干部队伍。

项目建设取得突破。依托农业资源优势，围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强，在广州、上海、温州、深圳等地成功举办系列招商推介会，先后引进君乐宝乳业、台湾巴布豆、乡巴佬食品、牧原集团、维维粮油、华星铸造、古汉井醋、正花有机食品等一批知名企业和重大项目，初步形成了维维粮油产业园、城乡信息化产业园、机械制造产业园、温州特色食品产业园、正花有机食品产业园、圣诞礼品产业园等园区，特别是与中国航天科工集团合作，落户正阳的全国首家第六产业科技园区，成为国家级农业科技园。五年来，先后开工亿元以上项目11个，总投资498.2亿元；共争取中央、省各类政策性项目414个，总投资53.9亿元，争取政策性资金36.9亿元，居全市前列。  

城乡面貌明显改观。合理科学规划县城改造和城市建设发展，形成了系统完善的城市规划体系。县城规划面积扩大到50万平方公里，城市建成区面积达到25平方公里，城镇化率达到35%。五年来，城市建设共投入资金86亿元，先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”城建工程，完成护城河、慎水河治理美化工程，清水湾公园基本建设；建成了正阳公园、正阳广场，改造了县文化广场；建设了正泰华府、新地春天、嘉苑名都等一批房地产项目，城市居民居住环境进一步改善。对县城区道路全部进行了大修改造，升级改造了22条城区主干道，打通城区6条道路，初步实现了路网循环；城市供排水、垃圾处理、照明、绿化等基础设施日臻完善。深入开展城市创建活动，持续推进“双违”整治工作，加大城乡人居环境综合整治，积极开展达标村、示范村创建活动，城乡面貌和形象不断提升，2014~2015年连续两年被评为省、市改善人居环境先进县。通过加大投入和规范管理，城市形象不断提升，2014年成功创建成市级文明城，2015年成功创建成省级卫生城，2016年成功创建为国家级卫生城，并获得省级文明县城创建提名，三年内实现了三大跨越。

农业优势更加凸显。坚持以农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整步伐，进一步叫响“小麦、花生、生猪”三张全国百强县名片，农业发展优势进一步彰显。粮食产量实现“十三连增”，11次荣获“全国粮食生产先进县”称号，生猪存出栏突破400万头，连续19年位居全省第一。花生常年种植面积150万亩，连续18年成为全国花生生产第一大县，是全国小果型花生生产规模最大、产量最集中、机械化程度最高的产区，花生种植、收获机械化达到100%。2016年，正阳成为全省10个首批命名的“主要农作物生产全程机械化示范县”之一。依托花生资源优势，不断延链补链，君乐宝奶牛养殖及奶制品生产、河南正花有机食品产业园、农业制造产业园及天润农业湖羊养殖，为一二三产融合发展探索出了新的路子。新型农村经营主体发展迅速，全县农民专业合作社1247家、家庭农场2640家，市级以上农业产业化龙头企业26家，省级以上农业产业化龙头企业4家，国家级专业合作社5家。

社会事业全面发展。五年来，县财政用于民生支出逐步增加，支出比重逐年提高。新增城镇就业4.18万人，累计转移农村劳动力5.95万人次。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到44.56万人，城镇居民医疗保险财政补贴标准由200元提高到420元，参保率达到99%，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。各类教育均衡发展，高考升学率进入全市先进行列，职业教育位居全省先进位次，跻身全国百强。五年来，累计建成保障性住房8300套，实施危房改造8103户。社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。五年来共申报完成乡镇卫生院门诊病房楼建设项目15个，总投资2000多万元。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出转移就业、产业扶持、社会保障等重点，不断加大投入，实现稳定脱贫。全面改建农村公路及危桥项目139个，修建乡道139.2公里、村道267.6公里，改造危桥1026千米；先后投资3.3亿元，改造提升了县城至大林、县城至中心庙等5条干线公路；完成京港澳高速正阳连接线建设，大广高速连接线基本完成，息邢高速正阳段征地拆迁工作已全部完成，已进场施工。加快电力建设步伐，对骨干电网、农村电网进行了升级改造。加大农田水利设施建设和11座水库除险加固工程，解决了18.97万人的农村安全饮水问题。全面实施蓝天碧水环保治理工程，深入开展大气污染防治攻坚战。

脱贫攻坚成效显著。精准发力，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，重点做好及时学习和掌握上级最新精神，加强对全县党员干部脱贫政策及中央、省、市精准扶贫工作会议精神的学习和培训，派驻党员干部、第一书记和驻村工作队，进村入户结对帮扶。对全县贫困人口实行动态管理，按照程序及时认定，应扶尽扶、应退尽退，做到公平公正、公开透明。突出产业扶贫，学习借鉴先进经验和做法，按照“一村一品”或“数村一品”，建设扶贫基地，重点扶持当地具有资源优势、市场前景好、适于贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运等项目，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加经营性和财产性收入，增加贫困户稳定性收入。实行小额贷款贴息补贴，为产业扶贫保驾护航。自脱贫攻坚工作开展以来，统筹整合各类资金，重点解决贫困村村室、通村公路、文化服务中心、卫生室、安全饮水、教育等基础设施建设，助推脱贫攻坚工作全面推进。针对性地对贫困户实施技术培训，鼓励贫困户发展生产，自主脱贫。积极动员社会各界人士参与精准扶贫，通过各种形式加大帮扶力度，并做好社会保障兜底脱贫工作。2014年实现11个贫困村29029人脱贫，2015年实现7个贫困村19793人脱贫，2016年实现27个贫困村14548人脱贫，五年共实现45个贫困村6.3万人稳定脱贫。