履职为民 服务发展

记者 郑付生 张 勇

4月11日下午，驻马店市驿城区第十五届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，听取了驿城区人大常委会工作报告、驿城区人民法院和驿城区人民检察院工作报告。大会应到代表270人、实到267人，符合法定人数。在热烈的掌声中，驿城区人大常委会主要领导代表驿城区第十四届人大常委会向大会作工作报告。

报告回顾总结了过去5年驿城区第十四届人大常委会各项工作开展情况，提出了2017年主要工作意见。

关键词：围绕中心，服务大局，全力推动经济发展

驿城区人大常委会主动适应发展新常态，积极服务全区改革发展大局，紧紧围绕实现富民强区加快崛起和“四个驿城”建设目标，对事关驿城区长远发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，在深入调查研究、广泛听取意见、认真审议的基础上，共作出重大事项决议决定57项。2014年1月16日，在区十四届人大常委会第九次会议上，审议通过了《驿城区人大常委会关于板桥水库饮用水源地保护工作有关情况的报告》，并建议上级尽快出台相关法规、条例。目前，市人大常委会制定的《驻马店市饮用水水源保护条例》已经省十二届人大常委会第二十七次会议批准通过。2016年8月16日，在驿城区人大常委会第二十六次会议上，审议通过了《驿城区人民政府关于2016年政府债务限额的报告》，决定批准2016年全区政府债务限额为8.22亿元。要求区政府及财政部门严格按照《预算法》和上级关于加强政府性债务管理的有关意见，严格确保政府举债不突破人大常委会批准的年度债务限额。根据发展需要，提出了《关于对驿城区部分行政区划进行调整的意见》，为拉大城市框架，优化城市功能布局，提升中心城区首位度，实现驿城区跨越发展提供了支持。

工作评议是法律赋予人大常委会的一项重要监督职权。2012年以来，先后对民政、教体、农业、国土、交通、人社、环保等23个政府组成部门的工作情况开展了评议。尤其是2016年，在借鉴外地经验的基础上，创新方式方法，组织全区人大代表及部分乡镇人大代表300余人，对被评议单位开展征求意见建议和评议投票活动，让人大代表成为工作评议的“主力军”，检验整改落实效果的“主考官”，充分发挥了人大代表的主体作用，提高了代表参政议政热情，增强了被评议单位的依法行政意识和自觉接受监督意识，收到了良好的社会效果。

关键词：以人为本，履职为民，关注民生改善

5年来，共召开人民代表大会会议5次、常委会会议31次，听取和审议 “一府两院”专项工作报告47项。其中，促进经济发展和项目建设方面11项，内容包括推进招商引资项目建设、壮大提升传统服务业、产业集聚区基础设施建设、现代服务业发展等；维护和改善民生方面21项，主要涉及公共文化服务体系建设、片区开发和棚户区改造、创业就业工作、生态创建工作、扶贫开发、美丽乡村建设以及文化惠民工程等；保障经济社会健康平稳运行方面15项，侧重点是国民经济和社会发展计划执行情况、财政决算和预算执行情况、审计工作以及预算调整情况等。在精心选题、深入调研的基础上，认真审议“一府两院”专项工作报告并提出具体审议意见，督促“一府两院”不断改进工作，全力服务经济发展，持续聚焦民生改善，努力推动全区经济社会持续健康较快发展。

坚持深入基层、深入实际，实事求是地开展调查研究工作，坚持把开展专题调研作为了解民情、体察民意、凝聚民心的一个重要渠道。5年来，分别对经济适用房建设与分配、学前教育、新型城镇化建设、安居惠民工程、现代农业发展、市政基础设施建设以及儿童计划免疫等工作开展专题调研42次，形成了一批高质量的调研报告，有效地促进了相关工作的落实，提高了代表履职能力。

关键词：抓住关键，强化措施，扎实推进依法治区

5年来，驿城区人大常委会组织部分人大代表和社会各界有关专家先后对《审计法》、《土地承包法》、《社会保险法》、《食品安全法》、《教育法》、《环保法》等17部法律法规的贯彻落实情况进行了视察检查，针对这些法律法规在执行中存在的问题，向区政府提出有针对性的建议80余条。同时，对区人民法院的立案、执行、民事审判和刑事审判等工作，对区人民检察院的反贪污贿赂、侦查监督、反渎职侵权、公诉等工作开展了执法检查。工作过程中，驿城区人大常委会明确重点、规范方法、创新举措，不断提高执法检查质量和效果，促进了“一府两院”依法行政和司法公正，确保了国家法律法规在驿城区的顺利实施，有力维护了社会大局和谐稳定。在驿城区人大常委会第二十八次会议上，审议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，并提出不断拓展法治宣传教育工作的广度和深度，加快推进全面依法治区进程。

始终把信访工作作为加强人大监督、密切联系群众、维护群众合法权益的重要抓手，不断加大对群众反映集中的涉法涉诉、土地征用、社会保障、环境保护等信访案件的交办和督办力度，督促有关单位依法处理。5年来，共受理群众来信415件，来访1364人次，对75件重点信访案件进行了跟踪督办，为维护群众切身利益、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发挥了应有作用。

坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，坚持依照法定程序任免干部。5年来，共依法任免地方国家机关工作人员343人次。同时，加强指导乡镇、街道人大工作，推进基层人大建设。

2017年是驿城区第十五届人大履职的开局之年。面对新的形势和任务，区人大常委会将围绕驿城区委决策部署和全区发展大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为建设富强、文明、平安、美丽驿城，实现富民强区加快崛起，全面建成小康社会作出新的贡献。