我市畜禽养殖污染防治工作全面推开

    本报讯 （记者 温培雅）近日，记者从市畜牧局获悉，全市禁养区内需关闭或搬迁规模养殖场154家，其中猪场125家、鸡场26家、其他3家，折算成猪当量为11.51万头；全市需配套建设粪污处理与综合利用设施的规模养殖场1935个，按照要求今年10月底前需完成配套68%的任务，即1325个。截至4月20日，已完成关闭或搬迁27家，完成率17.5%；已完成配套建设588家，完成率30.4%。

提高认识，增强紧迫感和责任感。今年是水污染防治攻坚年，为打赢水污染防治攻坚战，省政府、市政府和市畜牧局相继出台了《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》、《关于打赢水污染防治攻坚战6个实施方案》和《驻马店市2017年度打赢畜禽养殖污染防治攻坚战实施方案》等系列文件，对禁养区规模养殖场关闭或搬迁和现有畜禽规模养殖场配套建设粪污处理设施提出了明确要求。4月22日，市政府召开全市水环境污染攻坚战座谈会，市政府主要领导明确要求，今年10月底前完成禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁任务和68%以上的规模养殖场建设粪污处理设施，其中6月底前要完成全年任务的60%以上。该局已将禁养区规模畜禽养殖场关闭或搬迁和规模养殖场粪污治理设施建设作为今年的重点工作、硬性任务来对待，切实履行好职责，有效推进各项工作，确保按时保质保量完成任务。

高度重视，加快工作推进步伐。为了打赢畜禽养殖污染防治攻坚战，该局成立了打赢畜禽养殖污染防治攻坚战领导小组，将畜禽养殖污染防治攻坚战目标任务纳入2017年目标管理考核范围，年底前将开展绩效考核，并实行一票否决，对年度考核不能按时保质保量完成任务的县区，取消评先评优资格。要求各县区也要抓紧组建相应的领导组织，因地制宜，科学制订《打赢畜禽养殖污染防治攻坚战实施方案》，分解目标任务，明确职责分工。明确各县区畜牧部门一把手为第一责任人，分片包干、包场，层层落实到人。建立工作台账，确保各项措施按时落实到位、执行到位。按照市攻坚办分解工作任务、完成时限节点。该局成立9个督导组，对各县区工作开展情况进行督导检查，每月至少开展1次专项督导督察，必要时报市攻坚办统一开展督察。各县区也要建立督导机制，加大督导力度，传导工作压力，共同推进畜禽养殖污染防治工作的落实。攻坚情况实行周调度、月通报制度，该局每月对工作完成情况进行排序，并通报至县区有关领导。按照职责分工，该局完成了禁养区、限养区划定调整工作，列出了禁养区养殖场清单和需配套建设粪污处理设施规模养殖场清单，这两项任务已与各县区畜牧局签订了2017年目标责任书。

该局主要负责人在接受记者采访时说，下一步工作重点共五项：第一，扎实推进禁养区规模养殖场关闭或搬迁工作。认真履行畜牧部门的牵头责任，会同环保、财政、国土等有关部门，研究制订禁养区关闭搬迁实施方案，提出关闭搬迁补偿政策措施，明确部门责任和完成时限，报县区政府批准实施。各县区实施方案要于5月10日前完成，以政府文件公布，并报市局备案。畜牧部门要做好基础性工作，组成工作组对禁养区关闭搬迁养殖场占地面积、圈舍面积及结构、附属设施、畜禽存栏等基本情况进行调查登记、拍照、录像，建立养殖周期，制订一场一策的关闭搬迁方案，会同有关部门逐场下发关闭通知，限期完成，完成一个销号一个。对禁养区关闭养殖场要停发畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证和养殖代码证；对达到出栏的活畜禽进行出售，确保存栏只减不增；对新增补栏畜禽停发耳标、停发政府采购强制免疫疫苗、不予办理检疫证明。

第二，大力推进粪污综合处理利用基础设施建设。畜牧部门充分履行服务和指导职责，组织技术人员对被列入配套建设粪污处理设施清单规模养殖场的基本情况，逐场进行登记建档，把脉会诊，根据养殖场畜禽养殖规模及粪污处理设施建设情况，因场制宜，一场一策，缺啥补啥，制订配套建设方案，会同环保部门逐场下发通知，限期完成，完成一个销号一个。整合各类政策项目资金，支持规模养殖场配套建设粪便污水处理利用基础设施；协调环保部门加大依法处罚力度，促进规模养殖场粪污处理利用设施建设。

第三，全面开展生态畜牧业示范创建活动。把生态畜牧业示范创建与粪污综合处理利用基础设施建设有机结合起来，在创建河南省生态畜牧业示范市、国家级标准化示范场、省级生态畜牧业示范场活动中，积极构建生态循环绿色发展方式，探索种养结合绿色发展机制，大力推广种养结合循环发展模式，提升粪污治理循环利用整体功能与水平，示范引领全市生态畜牧业发展。

第四，积极培育PPP商业化粪污处理利用模式。积极培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，调动社会资本参与粪污资源化利用的积极性，逐步建立“政府支持、企业主体、市场运作”的分散收集、集中处理的PPP运行模式，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，实现畜禽养殖废弃物资源化利用新格局。

第五，建立病死畜禽无害化处理体系。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，建立病死畜禽的收集、贮存、运输和无害化处理体系。畜禽养殖场要建立病死畜禽收集储存、无害化处理设施，通过集中处理、深埋、沉尸井、焚烧等形式处理病死畜禽，杜绝疫病、恶臭等传播。加强部门沟通与协调，将病死畜禽无害化处理和生猪、肉牛保险政策有机结合，提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性。2017年底，每个县区均建成1个病死畜禽无害化集中处理场并投入使用，规模养殖场病死畜禽无害化处理率达100%。

与此同时，该局加强法律法规和政策的宣传，把禁养区规模养殖场关闭搬迁、粪污处理利用基础设施配套建设的政策及要求向社会公众公布，宣传到场，宣传到人，争取广大养殖场的理解与支持，增强养殖业主依法开展环保设施建设的主体责任意识，调动养殖场配套建设畜禽粪污综合处理利用设施的积极性，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管的良好工作局面，坚决打赢畜禽养殖污染防治攻坚战，向市政府交上一份满意的答卷。⑩2