汝南县优势特色产业带动精准脱贫

广开思路谋划 多种措施助推 多管齐下帮扶

汝南县优势特色产业带动精准脱贫

本报讯 （通讯员 王林昶）2016年以来，汝南县委、县政府围绕脱贫达标的目标，紧扣改善贫困人口的生产生活条件和贫困群众增收两大核心，围绕十大扶贫产业，新发展种植业合作社392户、养殖业合作社179户、农机服务业合作社182户，组织47名各类专家人才服务扶贫产业，发放贴息扶贫贷款1193万元，为各类专业合作社引进龙头企业4个，全县脱贫攻坚工作深入推进，发展迅速，效果明显。

广开思路谋划扶贫产业布局。汝南县依据本地资源优势，以区域化布局、产业化发展、规模化经营为原则，确定了以贫困户增收为主要内容的十大扶贫产业，即光伏发电产业、蔬菜种植产业、药用牡丹玫瑰种植产业、农机扶贫产业、林果种植产业、手工制造来料加工产业、畜牧水产养殖产业、农村资源再利用产业、乡村旅游加工产业、食用菌种植产业。同时，在全县范围内规划了12个现代农业特色示范园区，涵盖高效农业的6个门类，总规划面积17.76万亩，涉及10个乡镇（街道）、71个行政村、506个村民组。2017年开工实施4个农业产业园示范园区，面积7.5万亩，计划投资2亿元，可带动贫困人口13600多人。

多种措施助推扶贫产业发展。为把扶贫产业发展好，该县坚持做到“六抓”、“三助推”。

“六抓”：一抓主体。主体就是新型农业经营主体，合作社、大户、家庭农场。通过扶持新型农业经营主体发展壮大，来带动周边贫困户就业或者入股分红增加收入。二抓龙头。抓市场销售龙头企业，做好市场信息服务。三抓规划。以乡镇为单位来做规划，形成一乡一业；每个村根据实际情况规划，形成一村一品。四抓政策。扶贫部门和资金整合部门研究制定扶贫政策，明确扶持标准和对象。五抓责任。各级帮扶责任主体主动帮贫困户转移就业，千方百计增加贫困户的收入，并使其稳定增收。六抓落实。成立9个专业督导组包乡常态化督导，县巡察办进行巡察督办，脱贫攻坚办公室每周通报。县纪委监督各项扶贫工作责任的落实，对责任不落实、工作棚架的进行问责，对完不成农民增收任务的进行问责，防止不作为、乱作为，解决不担当现象。

“三助推”：一是招商助推。实施产业发展招商助推行动，引进一批骨干支柱产业，使每一个产业都有一个大龙头带动，形成完整的产业链条。二是科技助推。组建了专家队伍和一批实用技术人才，重点推广实用技术，组织实施标准化生产。三是金融助推。实施了财政担保、风险补偿和贷款贴息等办法，助推十大扶贫产业发展。

多管齐下促使贫困人口脱贫。一是扶贫产业带动贫困户增收。该县在扶持产业发展过程中实施“四个＋”，即“龙头企业＋贫困户、专业合作社＋贫困户、家庭农场＋贫困户、专业大户＋贫困户”，如汝南县金铺镇运才种植合作社作为思念集团蔬菜基地，带动贫困户278户合作发展。古塔街道办事处屈庄村杨富成专业合作社带动贫困户176户种植猕猴桃300多亩、160多户贫困户种植葡萄180亩共同发展。汝南县盛辉农业开发有限公司安排贫困人口就业61人，三桥天然生态种植合作社安排贫困人口就业76人，产业发展促进该县脱贫攻坚工作进入精准施策、深入实施的新阶段。

二是自主创业促进贫困户增收。针对贫困户缺技术问题，该县人社局出台贫困户免费培训措施，因材施教进行培训。对通过技术培训、掌握一技之长的贫困人口，合作社与之签订高效农业种植协议，确保贫困户每年不低于10000元的经营收入，同时政府出资为贫困户购买收益保险，保证贫困户不受任何损失。目前，已有1560多户贫困户自主创业，实现收入稳定增长。

三是安排就业保障贫困户增收。县产业集聚区安置就业一批：针对贫困家庭有劳动力但又多为走不出去劳动力的现状，就近安置到县产业集聚区大型企业就业。对新入驻项目，县政府出台优惠政策，要求必须安排一定比例的职位给贫困户劳动力，其他职位在同等条件下优先雇用贫困户劳动力。目前，县产业集聚区有贫困人口3650人就业，年收入1.6万元~1.8万元。重点民营企业安置就业一批：出台了《汝南县手工制造来料加工项目扶贫措施》，通过政府主导、企业带动、资源整合、在偏远乡村开设手工来料加工就业扶贫点，把工厂开到群众家门口，让走不出去的贫困人口不离家实现就业，增加收入。目前，已成功运营43个就业点，安排贫困人口3780人。合作社安置就业一批：让农民专业合作社带动贫困户增收，就近入合作社务工增加收入。配套出台了《汝南县农业产业园区脱贫专项方案》，农业产业园每10亩至少带动4个建档立卡贫困人口以上，并承诺年人均增收1000元以上，给予每亩1000元的补助。目前，该县种植业合作社、养殖业合作社、农机服务业合作社、专业合作社带动建档立卡贫困人口9458人，如老君庙镇肖屯村农业种植专业合作社、天程生态农业合作社及名盛花木合作社带动128户贫困户360名贫困人口就业增收。

四是入股产业兜底贫困户增收。对没有劳动能力的贫困人员，以土地入股或以政府扶持的到户增收5000元项目资金入股实力强、效益好的合作社，合作社与贫困户签订不低于5年的入股分红协议，贫困户每年的分红收益不低于1000元，如三桥镇丰润种植合作社通过入股分红带动268户贫困户稳定收入。