市农业局发挥部门优势助推脱贫攻坚

    本报讯 （通讯员 王林昶）农业部门主要承担发展特色优势产业脱贫的职责。去年以来，市农业局认真贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署和要求，按照部门责任分工，高度重视，认真研究，发挥优势，强化责任，扎实推进农业产业扶贫，取得了明显成效。

加强组织领导，制订产业扶贫工作方案。一是成立领导小组。成立了以局长任组长，相关分管局长任副组长，有关科室、局属单位主要负责人为成员的农业产业扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局直党委，具体负责脱贫攻坚日常工作。二是党组认真研究。按照市委、市政府工作部署和要求，结合农业部门职责，就如何发展农业特色优势产业带动农户增收脱贫、如何通过发展“一村一品”实现农户分散生产和大市场有效对接、如何建立农业产业化龙头企业等新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制、如何加强新型职业农民培训向贫困户倾斜等4个重点问题进行了认真研究，明确了任务，找到了办法，制定了工作推进机制。三是制订工作方案。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制订了农业系统脱贫攻坚实施方案，起草了白芝麻、香菇、花生等3个特色产业的发展意见，近期提交市政府研究。

开展新型职业农民培训，实现农村劳动力就地转移就业。把扶贫开发与推进农业现代化、发展特色优势产业相结合。2016年，利用省下达资金930万元，完成新型职业农民培育4757人，其中生产经营型3230人、专业服务型1527人。重点对农村贫困人口、回乡创业、务农青年以及农村种植养殖大户、家庭农场主、农民合作社带头人等开展分层次、分类型、分产业的培训，使农村贫困人口成为懂技术、会管理、能经营的新型职业农民。推进新型职业农民与新型农业经营主体挂钩，支持新型职业农民发展生产，提高生产经营效益，打造一批新型职业农民队伍。充分发挥基层农技推广区域站作用，建成基层农技推广区域站89个、乡镇农技推广区域站6个，依托区域站，广泛开展技术指导和技术培训，推广先进适用农业技术，印发各种技术资料400多万份，累计培训农民390多万人次。开展了“万名科技人员包万村科技行动”，组织农业科技人员分包全市154个农业乡镇和2303个行政村。建立专家指导农业生产微信群，组织专家深入田间地头，手把手教会农民掌握农业生产经营技术，使农村劳动力就地转化为新型职业农民。

发展农业产业化集群，加快产业脱贫。把发展农业产业化集群作为推进农业产业扶贫的重要抓手，加大力度，积极培育，加快发展以面及面制品、油脂、畜禽肉制品、食用菌、花木、调味品为主的农业产业化集群。以集群核心企业带动相关产业发展，帮助贫困人口积极发展特色种植养殖项目，加快产业脱贫。全市农产品加工企业发展到1355家，实现总产值1415亿元，完成营业收入1363亿元，吸纳农民就业17.6万人。市级以上重点龙头企业达371家，其中国家级3家、省级50家。全市培育成型集群61个，实现销售收入868.54亿元，其中销售收入20亿元以上的集群20个；13个集群被省政府认定为省级农业产业化集群，带动农户50万户；市级产业化集群30个，带动农户及贫困户56万户；全市休闲农业经营主体991家，完成营业收入11.5亿元，吸纳农民及贫困人口就业4.68万人。

培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。通过政策引导、资金扶持、项目支撑、示范带动，加快家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体培育。以新型经营主体引领农业适度规模经营发展，推动土地经营权规范有序流转，引导农民采取托管、代管和联耕联种等形式，发展农业适度规模经营，使农村贫困人口既取得土地收益，又获得工资收入，加快了脱贫步伐。目前，全市发展新型农业经营主体26325个，总量居全省第一位。依法注册农民合作社16080家，其中国家级示范社31家、省级示范社36家、市级示范社236家；家庭农场5531家，其中省级示范农场9家。全市土地流转376万亩，占家庭承包面积的36%；适度规模经营面积293万亩，占耕地面积的27.8%。

立足区域优势，发展“一村一品”。全市发展“一村一品”专业乡镇22个、专业村315个，带动农户及贫困户21.5万户，带动农民及贫困人口89.4万人。去年，上蔡邵店生姜、汝南金铺牛奶番茄、西平环城双孢菇、泌阳张湾萝卜4个“一村一品”特色农业发展示范点被省农业厅授予省级示范点称号。⑩2