西平 钟灵毓秀兴业地 宜居宜游幸福城

 钟灵毓秀兴业地 宜居宜游幸福城

——西平县实施百城建设提质工程打造花海旅游新城纪实

编者按：

干净舒适的城市环境、花海锦绣的“两河”美景、歌舞翩翩的游园广场、一个个超乎想象的重大城建项目、遍布城区的火热建设场景……短短几年，西平城市建设破茧成蝶，跃然而出，仿佛神话，却又真实地发生着。

让人惊叹、留下深刻印象的，不仅是城市翻天覆地的变化，还有西平人强烈的发展意识、创新思维以及大手笔、大气魄。尤其是去年被纳入河南省百城建设提质工程第一批试点县以来，西平县紧紧抓住这一难得的历史机遇，以打造“花海旅游新城”为目标，从民生需求着眼，从城市双修入手，从产城融合发力，高起点规划、高标准设计、高质量建设，一幅记载了西平跨越式发展非凡“城迹”的壮美画卷正徐徐展开……

为全力推进、提升“品质之城”建设，西平县委书记聂晓光（前一），县委副书记、县长李全喜（右一）等县领导，经常带领相关部门负责人，利用早晨时间，或坐车，或骑车，或步行，深入县城角角落落，现场解决实际问题。如今，早6时巡查、晚10时开会已成为县领导的工作常态。

路网建设，强基础惠民生。

生态建设，打造灵动水系。

提升品质，游园场馆遍地。

小巷治理，改善人居环境。

建管并重，打造智慧城市。

统筹城乡，巧绘乡村美景。

■科学谋划 勾勒魅力新图景

作为驻马店的北大门，西平县区位优势明显，是中国“嫘祖文化之乡”、“冶铁铸剑文化之乡”、“大铜器文化之乡”、“河南省书法之乡”……自古就是一座人文历史厚重的城市。

站在城市建设的起点上，如何立足特色做文章，构建城市发展新格局，是近年来西平决策者孜孜以求的课题。

西平的发展也牵动着众多领导的心。今年2月，省长陈润儿带领省住建厅、财政厅、发改委等相关部门负责人，亲临西平指导百城建设提质工程工作，作了重要批示；7月28日，省百城建设提质办第一督导组在省住建厅林涵碧总队长的带领下，深入西平督导调研，提出意见和建议；市委书记余学友、市长陈星多次来到西平，亲自为西平城市建设发展谋划定位，提出了“高起点规划设计，高标准、高质量建设”的要求，就城市建设如何提质、提速、提效提出了紧凑促繁华的指导理念。

领导的关怀成为助推西平发展的强大动力。去年，西平县委、县政府提出了“改造老城，建设新区，以人为本，建设和谐宜居花海旅游新城”的发展目标，并聘请国际一流设计院，按照“高、精、美、特”的理念，高标准对城市进行规划设计，着力把西平建设成驻马店、漯河两市之间特色化、休闲化、人性化的区域引领城市。

按照规划格局，该县在城东南规划建设了面积14平方公里的产业集聚区，重点打造以服装研发生产、农牧机械制造为主导产业的产城融合区；在城西北规划建设了面积27平方公里的城西新区，重点打造宜学、宜居、宜业的慢节奏舒适生活区；在中部规划建设了面积30平方公里的老城区，从民生需求着眼，从城市双修入手，提质提升。

被省政府确定为第一批百城建设提质工程试点县后，西平县迅速成立了以县委书记聂晓光任组长，县委副书记、县长李全喜任常务副组长，县四个班子分管领导为副组长的百城建设提质工程领导小组办公室，提出相关意见和出台了有针对性的方案，并投资2500万元对已编制和正在编制的规划加大梳理力度，查漏补缺，提升品位，体现规划的科学性、前瞻性、超前性。

该县还把科学谋划项目作为百城建设提质工程的基础和前提，先后30多次召开会议，对今年及今后3年的城市建设项目，反复进行论证，科学审慎谋划，初步筛选了城市水系、城市道路桥梁建设、棚户区改造、城市双修、海绵城市、医疗教育、文化旅游、供水节水、污水处理、综合管廊、园林绿化等23大类涉及各个领域的156个项目，工程概算约302.2亿元，2017年上半年已累计完成36.32亿元。在这些项目中，涉及民生和城市双修项目共150个，占项目总数的96%。

■扩容提质 挥洒城建大手笔 

“西平城市建设与兄弟县区比还有不少差距，如何后发快进，后来居上？唯有速度！”说起城市建设的法宝，西平县委书记聂晓光掷地有声，正是在这样的责任和使命驱使下，“5＋2”、“白加黑”、“晴加雨”成为西平广大干部的工作习惯。

在平时不间断到施工现场加大督导的基础上，西平县委书记聂晓光、县长李全喜都会利用早晨时间，或坐车，或骑车，或步行，深入市政工程施工地，现场解决实际问题。如今，早6点巡查、晚10点开会已成为县领导的工作常态。

在“加快”和“率先”的感染下，西平县广大干部群众干事创业的激情也被点燃。战高温、冒酷暑，争分夺秒、不分昼夜，一场高品质城市建设的攻坚战在柏国大地迅速掀起。

——加快路网建设。投资20亿元，推进新城区柏苑大道、凤鸣路等7条道路建设，加快金凤大道东段、南环路、工业大道等6条道路建设；投资2亿元实施东环路建设工程，现已基本竣工；加大对107国道城区段的改造力度；改造提升老城区道路，北大街、西平大道中段等道路已经通车；投资近1.8亿元对城区内背街小巷进行综合整治，仅2016年下半年以来，就整治背街小巷200多条，使背街小巷成了民心小巷、幸福小巷。

——推进桥梁建设。投资5.2亿元，推进凤鸣路、北大街、西平大道、交通路跨洪河桥等7座桥梁建设，金凤大道下穿桥涵工程已经通车。积极推进柏国大道上跨高架桥、柏苑大道下穿铁路桥涵建设，西平大道、凤鸣路、交通路跨洪河桥已经通车，更加方便了群众出行。

——加强生态水系建设。投资近17亿元全面实施小洪河、引洪河的综合治理；投资1.5亿元对黑臭水体的南护城河进行彻底改造；投资12.7亿元将对仙女河、凤鸣湖进行整治和修建；投资9亿元治理引洪河下游并修建占地面积1930亩的罗成湖；启动实施龙坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖“三湖”治理工程。如今，昔日的臭水沟已成为县城一道靓丽的风景线。

——完善游园场馆建设。投资近5亿元对城区17处游园绿地进行升级改造；加快人民广场、宝严寺公园建设；推进嫘祖文化苑、西平生态园、嫘祖海棠园，“两河”沿岸的冶铁铸剑文化园、法家文化园、柏国文化园、诚信文化园等七大主题游园建设；规划建设县体育综合中心、文化馆、体育馆，进一步完善城市配套设施和功能。

——改善城区人居环境。加强供排水、燃气、电力、通信等服务设施。稳妥推进棚户区改造项目，共建设安置住房2674套，昔日低矮破旧、脏乱潮湿的棚户区变为高楼林立、环境优美的现代居住小区。加快新城区建设，第六中学、第八中学、嫘祖文化苑等一批教育文化、休闲娱乐设施项目正稳步实施，建业森林半岛、翡翠城等一批精品社区基本建成，红星美凯龙商业街区、鹏翔商业中心等服务业项目加快推进，一个功能完善、设施齐全的新区初步形成。

■建管并重 提品质精细优化

城市三分建设，七分管理。

为破解城市管理难题，西平县在全市率先成立了城市管理综合执法局，负责市容秩序、环卫保洁等工作，城市管理体制机制更加科学高效。

“推进城市执法体制改革，是提高政府治理能力的重要举措，也是促进城市转型发展的必然选择，与百城建设提质工程一脉相通。”西平县委副书记、县长李全喜如是说。

当下，西平县以提高城市精细化管理水平为目标，建立健全长效管理机制，实行县四个班子成员包路段制、县直干部职工周二义务劳动制、沿街单位和门店“门前五包、门内达标”制，基本建立了城市管理的长效机制，实现了由突击管理向长效管理、经验管理向制度管理、制约管理向服务管理“三个转变”。

按照“以人为本、建管并重”的原则，该县把加强城市管理与创建文明单位、文明社区，争做文明市民活动相结合，设置社会主义核心价值观主题公园（广场）8处、宣传教育栏60多个，不断增强居民城市观念和文明素质，营造了“城市是我家，建设靠大家”的良好氛围。

为提高环境卫生水平，该县还先后投资950万元，购置了环卫专业车辆、设备，提高工作效率，每天坚持主干道不间断洒水、全天候保洁，做到沿街垃圾随产随清、生活垃圾日产日清。

如今，随着百城建设提质工程的持续推进，一个宜居、宜业、宜游的幸福之城，一个精细智慧的管理之城，正在西平大地生根发芽，茁壮成长。

■精彩蝶变 一城锦绣满城诗

一手抓建设，一手抓管理，一个“显山、露水、彰文、宜居”的城市建设美好画卷在嫘祖大地徐徐展开……

“周道如砥，其直如矢。”漫步西平街头，东环路、107国道城区段、西平大道中段升级改造、北大街至生态园等道路工程已完工通行，形成了城周环形围绕、城内互联互通、城外四通八达的路网体系。

“桥东桥西好杨柳，人来人去唱歌行。”如今，凤鸣路、新洪路、西平大道洪河桥等10多座跨河大桥，金凤大道下穿桥涵、柏国大道高架桥、柏苑大道下穿桥涵等铁路桥涵，或竣工通车或正在建设，真正实现了“‘多’桥架南北，天堑变通途。”

“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。”这不仅是诗词中的画面，也是西平“两河”生态治理成果的初步展现。漫步在小洪河、引洪河长堤内外，10万余株海棠列队迎立，三五成群的市民或河堤散步，或丛中拍照留念，充分享受着城市建设带来的美好体验。

“湖光秋月两相和，潭面无风镜未磨。”这是“四河三湖”治理工程修复完善城区水文生态体系后的真实写照。城外碧波万顷，绿树成荫，花海蝶舞，游人如织；城内城水共生，生态宜居，鸟语花香，水清鱼跃，俨然江南水乡的模样。

“彩灯高照歌声起，火树银花不夜天。”傍晚时分，走进新城区人民广场，但见喷泉五彩缤纷，随着音乐节奏喷薄而出，气势恢宏。沿着西平大道一路向东，进入西平城区，整个县城街市如昼，天空被灯光渲染得五颜六色，璀璨夺目。

人在景中走，车在绿中行。西平县按照植树、栽花、种草立体绿化、美化、彩化新理念，加大绿化力度。如今西平生态园、中华嫘祖海棠园、“两河”公园已经形成四季常青、三季有花、层次分明、错落有致的高标准廊道景观。

艰辛与坚守之后，一定是掌声和荣耀。全国创建生态文明标杆城市，全国十佳最具投资营运商价值城市，全国绿色发展十佳城市，全国生态魅力县，首批国土资源节约集约模范县，全省推进城镇化重点县，全省城市精细化管理首批试点县，全省改善农村人居环境示范县，省级文明城、卫生城、园林城……一系列荣誉纷沓而至，这是对西平广大干部群众凝心聚力、团结拼搏、干事创业、顽强奋战的最好诠释。

城市，让生活更美好；提质，让家园更宜居。伴随着百城建设提质工程加速推进的铿锵脚步，西平，这个天蓝水绿、人景相依、产城一体的实力之城；这个泛舟宜游、登岸宜居、随处宜业的活力之城；这个花海环绕、处处皆景的魅力之城，正如破茧而出的蝴蝶，翩翩起舞……

借势崛起，提质加速。

鸟语花香，水清鱼跃。

依水发展，生态宜居。

新区崛起，时尚繁华。

增光添彩，夜色阑珊。

一座与水共生、依水发展的花海旅游新城正在迅速崛起。

策划： 姬凤群 张建伟 文图：丁 振 胡军华 张艳红