西平县 综合执法三部曲 和谐建设排头兵

 综合执法三部曲 和谐建设排头兵

——西平县城市管理综合执法局推进城市精细化管理工作纪实

西平县委书记聂晓光（中）等县领导在西平县城市管理综合执法局局长吕健康（左一）等部门负责人陪同下，调研城市建设和精细化管理工作。

晨曦中，西平街巷干净整洁、井然有序，在如诗如画的风景里，人们迎来崭新的一天；暮色下，城市流光溢彩、灯火辉煌，漫步在如梦的美景中，人们陶醉于夜的安详……清新舒适的人居环境让身在其中的西平人幸福不已，也让担负着城市管理重担的城市管理者自豪不已。

被定为全省百城建设提质工程第一批试点县后，西平县按照上级有关指导和实施意见，在全市率先成立了城市管理局（加挂城市综合执法局牌子），建设了数字化城市管理系统平台，加强城市精细化管理，提质加速“花海旅游新城”建设步伐。

“作为担负着城市管理重任的综合执法局，我们唯有敢于担当，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，苦干、实干、拼命干、才能实现和维护好人民群众的根本利益，才能不辜负党和人民的信任，才能不辜负县委、县政府的重托！”局长吕健康如是说。

面对如此庞杂繁琐的城市管理工作，要做全尚且不易，还要做好，其难度可想而知。然而，凭着众人一心的满腔热情和积极主动的工作责任心，这支百余人的城市管理综合执法队伍，硬是在短短不到一年的时间内将城市管理的多项职能发挥得淋漓尽致，闯出了自己的一番天地。

第一部曲——

制度化，文明管理打造城管“铁军”

在新常态下，要管理好一个城市，群众的理解和支持至关重要，要得到群众的拥护，就必须打造一支纪律严明、素质过硬、老百姓信得过的执法队伍。

为此，西平县城市管理综合执法局坚持用制度管理人，用制度约束人，结合队伍的素质发展，先后制定和完善了内部管理的各项规章制度，统一规范管理，争创一流文明管理行政执法队伍。

打铁还需自身硬，关键要在“自己人”身上下功夫。

为打造一支“学习型、制度型、服务型、阳光型”城管执法队伍，该局加强理论学习和业务知识学习，制定了年度学习计划，定期举办知识讲座和业务讲堂；与法制办联合开展专业法律知识学习，有针对性地进行执法业务培训；组织人员到上海、郑州、驻马店、伊川等地参加市容环卫、百城提质、“双违”整治、数字城管等专门培训，增强管理水平和技能。

为严格规范执法行为，使各项工作有章可循、按章办事，该局修订完善了有关制度，拟定了执法人员行为规范，要求执法人员遵规守矩，所有执法人员上街执勤一律着全国统一制式服装，既展示形象，又接受监督。同时，建立和完善了过错责任追究办法、考核评议办法、损害赔偿等制度，建立和实施权责一致、行政规范、执法受监督的行政执法责任制。

为增强服务意识，该局先后完善了行政审批、信访接待制度，实行“公开办事规定，公开办事程序，公开办事结果”，公布举报电话，接受社会监督。同时，建立行政执法岗位责任制度，将管理任务逐层分解，落实到岗、到人。

通过内部文明执法和仪容风纪的全面整顿，任人唯贤的用人原则和大胆实施的人事改革让全局上下的工作积极性空前高涨，逐步形成了一种“人人有危机，个个讲责任”的良好工作氛围。

第二部曲——

精细化，长效管理常抓不懈

随着经济社会的快速发展和城市规模的不断扩张，“脏、乱、差、堵”已成为现代化城市发展的顽疾。为让西平美起来、靓起来、通畅起来，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的大力配合下，西平县城市管理综合执法局坚持突出问题导向，采取“集中整治治标、经常性管理治本”措施，疏堵结合，标本兼治，强力破解城市顽疾。

坚持问题导向，围绕群众反映最突出、最强烈的问题，该局本着“禁止路、严管路、规范路”的管理原则，落实网格化管理责任，推行划片包干问责制，采取“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的管理制度，节假日不休息，早、中、晚加班，实行全方位、全天候管理，先后开展了城区早夜市、市容市貌、户外广告、商业步行街、渣土运输、环境攻坚等专项治理活动，持续开展“最严城管”整治，各类城市乱象得到有效整治，市容市貌有了脱胎换骨的改变。

城市的痛点在哪里，城管工作的重点就在哪里。针对违法建设问题，该局按照“条块结合、以块为主”的原则，建立“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，实行全方位巡查。同时，以集中整治为突破口，严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除，做到“凡违建、必查处”。至目前，该局已查处违法建设14起，拆除违建面积共计9700余平方米。

“清洁城市”大行动全面铺开，该局全面落实“以克论净”、垃圾不落地制度，积极探索“人机结合、机扫人保”新型环卫作业方式，大力开展“净化工程”建设，延伸道路保洁清扫时间，增加机械作业频次，进行全天候的洒水、除尘作业每天不低于8个小时。同时，加大24座公厕的强化管理，对损坏公厕设施进行经常性维修，确保公厕正常使用，管理全天候、24小时免费开放。

第三部曲——

人性化，塑造和谐城管新形象

文明执法是城管追求的最高境界。

“城市管理对象中摆摊设点者大多数为下岗或失业人员，家境都非常困难，执法中要多以说服教育为主，用亲情、热情感化他们。只要情用到、心尽到、事做到，就一定能赢得群众的理解、支持和拥护！”吕健康说。

所谓“情用到”，就是作为一名城管执法的一线工作者，应该首先端正工作态度，牢牢记住情为民所系这一基本要求，在面对管理对象时，不摆架子，不撂脸子，耐心说服，不厌其烦。

所谓“心尽到”，就是要抛弃那种简单、粗暴的执法方式，多想想工作是否做得细致，宣传教育工作是否深入，群众对工作内容是否详知，能为群众分担什么。在执法过程中，始终坚持执法无情、操作有情的人性化管理原则，时时处处想群众所想。

所谓“事做到”，就是要用自己实实在在的行动，去为民多办实事，多做好事，坚持人性化管理，服务型执法。有人说城管执法就是下单子、掀摊子，而西平县城市管理综合执法局却把依法行政和亲情执法贯穿在城市管理全过程，用自己的理念实践着城管执法的另一种途径。

真诚地以心交心，换来的是市民对城管工作的尊重和理解，一些原来对城管工作有抵触情绪的人都从内心里理解了城管工作的难处。

“大娘，这里是公共人行道，您在这里卖菜堵塞了通道，违反了城市道路管理实施办法，请到指定的菜市经营。”“大姐，请把放在门外的物品放到店里面去，出店占道经营是违章行为”……城管队员挨个打着招呼，占道商贩愉快的接受管理，这是每天都会在西平街头出现的情景。

点点滴滴都是情。西平县城市管理综合执法局本着“以人为本”的理念，不断探索和谐执法、人性化执法，站在群众的角度想问题、解决问题，以真情换民心，以真心博众爱的实际行动，建树了新时期城管的新形象，受到社会各界的广泛好评。

漫步西平街头，只觉处处是景，步步入画，而成就美丽的，正是城市管理人性化和智慧化的举措、主动创新的机制。如今，在西平，一座宜居、宜游、宜商的“花海旅游新城”已以全新的身姿跃然而出。在百城建设提质工程的有力推动下，不远的未来，西平必将实现新的华丽“变身”。（丁 振 宋红彩）

巾帼不放须眉。

全天候巡逻。

洒水除尘不间断。

人机结合、机扫人保。

园林绿化促提升。