上蔡县培育新型主体助力农民增收

 实施结构调整 壮大土豆产业

上蔡县培育新型主体助力农民增收

本报讯 （通讯员 王林昶）上蔡县是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县始终把产业扶贫作为脱贫攻坚工作的“牛鼻子”来抓，厚植发展优势，培育特色产业，实施结构调整，壮大土豆产业，走出了一条“小土豆大产业”助力贫困户增收脱贫的有效之路。

强化政府主导，加强政策扶持。一是加强领导。该县把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重摆在突出位置，成立了以县委、县政府主要领导为正、副组长的脱贫攻坚领导小组。领导小组下设产业发展专项工作组，专门负责该县贫困村产业发展规划和指导。二是政策引领。根据乡镇资源禀赋和产业发展现状，依托新型农业经营主体进行区域化合理布局，引导贫困村、贫困户发展特色产业，确保贫困村、贫困户有持续稳定的增收产业。通过基层调研走访，围绕产业布局，该县先后出台了《上蔡县特色产业扶持脱贫实施方案》、《上蔡县产业扶贫就业（帮扶）基地建设及奖补办法》等文件，从项目支持、金融服务、人才支撑、建设用地等方面予以扶持，提高了涉农龙头企业、专业合作社、种植大户参与产业扶贫和带贫的积极性。三是主动服务。建立扶贫产业发展工作联席会议制度，及时解决工作中遇到的问题，推动扶贫产业发展工作健康有序开展。建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系，组织县直相关部门为新型农业经营主体提供资金、信息、技术等服务。

培育新型主体，实施龙头带动。坚持“产业联动、主体融合、项目支持、服务保障”的原则，构建“以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的现代农业产业体系。该县率先在全省成立马铃薯产业扶贫联合体，创新了农民专业合作社发展壮大的模式。该联合体由河南省港深生态农业有限公司、河南省天一食品有限公司、上蔡县谢晓东果蔬种植专业合作社等联合成立。该联合体打造信息服务、技术服务、农产品供销、会计代理服务四大平台，立足金融服务、资金互助服务、品牌服务、电商服务四大创新，整合土地资源、区位优势、种植技术、社会化服务四大优势，共创产品品牌，共办加工实体，共拓直销市场，共推信用合作，努力提升服务能力。鼓励该联合体与贫困户签订帮扶协议，为贫困户产前提供种苗、产中提供技术指导、产后包收购等。目前，该县新型农业经营主体总数达5478家，农业产业扶贫基地近1000家。

坚持市场导向，鼓励自主经营。引导贫困户积极调整种植结构，大力发展特色经济作物种植。对于有劳动能力的贫困户，该县财政给予相应的补贴。至目前，实施结构调整8960户3.72万亩，共发放补贴2460万元。做好土地连片流转经营。在现有专业合作社、种植大户的基础上，每个贫困村至少组建一个专业合作组织，把无劳动能力贫困群众的土地流转整合到一起，发展连片规模经营，提高农业生产效益。统一供种、管理、销售，建立利益联结机制，确保土豆收购价每斤不低于0.8元，贫困户每年分红收益不低于5000元。坚持市场经济导向。充分发挥各类新型农业经营主体信息广、反应快等优势，把种植补贴重点投向结构调整好、带贫能力强的新型农业经营主体。目前，该县贫困户27390户土地11.2万亩，土地流转1.6万户6.8万亩，其中仅土豆种植面积就超过5万亩，涉及贫困户7170户22167人，预计贫困户亩纯收益3940元。

至目前，该县448个有贫困户的行政村依托近1000个新型农业经营主体，采取土地流转、土地入股、土地托管等形式，流转贫困户土地4.72万亩，带动贫困户2.71万户，并吸纳贫困家庭劳动力到种植基地就业，增加务工收入。