泌阳县交办式督导 力促脱贫攻坚见成效

 本报讯 （通讯员 王林昶 陈功坤）泌阳县是省定贫困县。近年来，在脱贫攻坚工作中，该县采取有力措施，实行脱钩式管理、挂图式作战、交办式督导、逆向式考评、覆盖式推广，解决了传统督查中不敢查、不能查等问题，调动了党员干部的积极性，推进了全县脱贫攻坚工作的深入开展。

选优配强队伍，实行脱钩式管理。该县从脱贫攻坚成员单位中抽调12名同志成立6个督查巡查组。组长均由副科级干部担任，组员由副科级后备干部担任，县委副书记任总组长，直接对县委负责。配套独立办公室，签订督查巡查责任书，攻坚期内与所在单位脱钩，组织关系转入县扶贫办，纳入县扶贫办日常管理，保证以铁的纪律、严的作风开展督查巡查工作，对全县脱贫攻坚工作开展情况进行全方位督查巡查。严格落实一周一督查、一月一排序、一月一通报督查巡查机制，深入推进脱贫攻坚工作。

明晰多方责任，实行挂图式作战。为用好管好各级扶贫人员，该县编制了责任清单，厘定了县处级干部、乡镇党政正职、村脱贫责任组组长、驻村第一书记、帮扶责任人等11项108条责任，印发到每个责任人，让各层次责任人明白履行什么责任、履行到什么程度。在督查巡查过程中，督查巡查组严格履行职责，并按图索骥，直接指出被查方在脱贫攻坚工作中存在的问题及相关单位和人员应承担的责任，进一步提高工作效率。

突出机制创新，实行交办式督导。该县出台了《关于进一步加强脱贫攻坚督查巡查工作的通知》，在全县实行交办式督导。在交办主体上，该县脱贫攻坚领导小组全面负责，县扶贫办牵头实施，县脱贫攻坚督查巡查组具体执行，各乡镇、县直各有关单位配合。在交办内容上，该县紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚督查巡查反馈的问题，结合全县脱贫攻坚工作实际进行交办，内容涵盖贫困对象精准识别、档卡建设、帮扶人员履责、脱贫攻坚项目资金使用、产业扶贫、易地搬迁等。在交办方式上，每周一，县扶贫办拟定督导事项，报县脱贫攻坚领导小组同意后，向督查巡查组交办督导事项；督查巡查组按照方案要求，采取重点督查、专项督查、随机督查、定期检查、跟踪督查等方式，灵活运用听汇报、看现场、查资料、与群众座谈等开展督查，并于每周五下午3时前上交督查报告。在交办结果上，针对督查报告中提出的问题，该县扶贫办整理后，相关单位对号领取整改任务，限期整改结束后由单位主要负责人签字盖章，并以正式文件上报县脱贫攻坚领导小组办公室。整改任务完成后，由发现该问题的督查巡查组负责验收，并对整改情况负全责。

坚持问题导向，实行逆向式考评。传统的督导体制是督导组与被督查单位责任绑定、问题共担，导致督导组不敢深入查，不敢下真功夫查。为破解这一难题，该县制定了《督导组成员考评办法》，对督查巡查中发现的问题逆向扣分，倒追一切有关人员的责任。一方面，实行逆向式计分。按照日常管理和业务知识40分、督查巡查60分的比例，对督查巡查组按照发现问题的多少给予计分。发现问题越多，督查巡查组分值越高，被督查单位分值越低；发现问题越少，督查巡查组分值越低，被督查单位分值越高。另一方面，实行连带式扣分。凡在脱贫攻坚各级督导检查中发现问题的，先扣乡镇党政正职履职的基础分，再扣乡镇综合排名的基础分，然后扣驻村第一书记、村脱贫责任组组长、帮扶责任人及帮扶单位一把手的基础分。同时，根据整改成效给予扣分处罚。比如，对交办过并上报整改到位的问题，在国家、省督导检查中再次发现的，按所扣分值的3倍对督查巡查组成员进行扣分；在市督导检查中再次发现的，按所扣分值的2倍对督查巡查组成员进行扣分。考评结果一周一汇总、一周一排序、一月一通报。

强化结果运用，实行覆盖式推广。注重脱贫攻坚督查巡查结果的运用，把督查巡查结果作为全县党员干部评先评优和职务晋升的重要标尺，对脱贫攻坚成效显著、综合考评成绩位列全县前三名的乡镇党政正职和督查巡查组成员优先提拔重用，对脱贫攻坚成效不明显、成绩后三名的乡镇党政正职、分管领导不予提拔重用，最后一名的乡镇所有班子成员不予提拔重用。同时，对考核结果不称职的督查巡查组成员予以召回，三年内不得提拔重用。

该县把交办式督导推广运用到全县改革发展稳定各个方面，用于城市建设、项目建设等工作，进一步压实了各级责任，提升了干部的担当能力，推动了全县经济社会持续健康发展。