泌阳县确保搬迁群众搬得出稳得住可发展能致富

 聚焦易地搬迁产业扶贫 实现贫困群众安居乐业

泌阳县确保搬迁群众搬得出稳得住可发展能致富

本报讯 （通讯员 陈功坤）泌阳是省级贫困县。目前，该县易地搬迁总规模838户3214人，规划建设县产业集聚区苗楼、马谷田镇堡子、铜山乡焦竹园、下碑寺乡石灰窑和春水镇春水街易地扶贫搬迁集中安置区。在易地扶贫搬迁中，该县围绕建立一个扶贫车间、建设一处光伏发电站、发展一批特色产业、安置一批稳定就业、提供一份集中理财“五个一”，科学谋划，强力推进实施，确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。

发挥特色优势，选准搬迁贫困群众致富路。一是突出政策引领。该县成立泌阳县易地扶贫搬迁领导小组，并建立易地扶贫搬迁联席会议制度，明确由县四个班子领导分别担任安置点建设组长。该县在出台《泌阳县易地扶贫搬迁实施方案》的基础上，围绕易地扶贫搬迁安置社区产业发展，出台了《泌阳县易地扶贫搬迁安置社区管理服务方案》、《泌阳县易地扶贫搬迁劳动力稳定就业实施方案》、《泌阳县盘活土地资源、促进易地扶贫搬迁户增收实施方案》、《泌阳县易地扶贫搬迁产业发展实施方案》。实行交办式督导，加快推进光伏发电、扶贫车间、特色产业基地等项目建设。二是抓好科学布局。按照“三个有利于”的要求，通过实地勘察、调研、论证和自然灾害风险评估，选定5个集中安置区，即靠县产业集聚区的苗楼集中安置区，靠五峰山象河谷景区的下碑寺乡石灰窑集中安置区，靠万亩梨园乡村旅游景点的马谷田镇堡子集中安置区，靠焦竹园鄂豫边革命纪念馆红色旅游景点的铜山乡焦竹园集中安置区，靠乡镇政府所在地的春水镇春水街集中安置区。三是谋划产业支撑。本着“一地一业”的原则，在抓好光伏产业、扶贫车间等项目的基础上，通过培育壮大特色产业，带动搬迁贫困群众脱贫致富。在下碑寺乡石灰窑集中安置区重点发展旅游业、养殖业，在铜山乡焦竹园集中安置区重点发展旅游业，在马谷田镇堡子集中安置区重点发展林果业，在春水镇春水街集中安置区重点发展服装、电子等加工业，在县产业集聚区苗楼集中安置区重点引导搬迁贫困群众就近就业。

强化要素支撑，织牢产业扶贫保障网。一是政府直投，定向发力。采取财政投资的方式，建立一厂一站的产业帮扶格局。该县财政投资320万元，在4个乡镇集中安置区分别建设一个1000平方米的扶贫车间，可安置搬迁贫困群众40人，人均月收入不低于2000元。在县产业集聚区投资1650万元建成两个1.5万平方米的标准化厂房，纳入苗楼集中安置区的管理运营资产，所得收益用于苗楼集中安置区发展和搬迁贫困群众脱贫。投资920万元在4个乡镇集中安置区分别建设一处村级光伏发电站，可实现60户搬迁贫困户每户年均收益3000元。二是以奖代补，激发活力。该县出台了《中共泌阳县委、泌阳县人民政府关于进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的意见》、《泌阳县易地扶贫搬迁产业发展实施方案》等文件，对搬迁贫困群众发展夏南牛、食用菌、林果业等特色产业的，采取以奖代补的方式，给予每人3000元的产业扶贫到户资金。目前，已经补助资金158万元。三是金融扶贫，巧借外力。大力实施金融扶贫工程，高标准设立6000万元风险补偿金，由县企业投资担保有限公司直接为贫困户担保贷款，解除了银行的后顾之忧，提高了贫困户的户贷率，为搬迁贫困群众发展产业提供了有力支撑。采取为搬迁贫困群众授信的方式，累计发放扶贫贷款838万元，户贷率在20%以上。四是技能培训，增强内力。依托该县中等职业技术学校、就业培训中心、乡村培训基地等平台，整合“阳光工程”、“春蕾计划”、“雨露计划”，加大对易地搬迁贫困群众的职业技能培训力度，对参加县内就业培训的，给予每人每天40元的补贴；对参加市外省内培训的，给予每人450元的一次性交通住宿补贴。目前，累计培训1656人次。

创新帮扶模式，打造稳定脱贫动力源。一是实施龙头企业带动模式。开展“百企帮百村”专项行动，依托恒都食品、亿健食品、丰盈制衣等12家龙头企业，投入资金1560万元，在易地扶贫搬迁集中安置区采取建立产业帮扶基地、转移就业等形式，可带动500多名有劳动技能的搬迁贫困群众稳定脱贫。二是实施扶贫公司带动模式。该县财政投资5000万元注册成立泌阳县扶贫开发有限公司，主要负责对易地扶贫搬迁“三块地”资源、光伏扶贫、扶贫车间等项目进行管理。该县出台了《泌阳县关于盘活易地扶贫搬迁迁出区和安置点资源推动后续发展的指导意见》，盘活迁出区耕地、林地、宅基地“三块地”资源，做好拆旧复垦土地指标交易、收储流转等工作，完成交易复垦券200亩，交易额6000万元，按照每户5万元的标准，为搬迁贫困群众提供一份集中理财、定期返还的稳定收益。该公司把所得收益全部用于搬迁贫困群众发展产业，实现了产业发展的良性循环。三是实施党群创业服务社带动模式。依托全省集体经济发展试点县，在全省率先成立村级集体经济发展平台——党群创业服务社，主要引导贫困群众发展特色产业，为贫困群众提供土地流转、劳动用工、信息技术等免费服务。将光伏发电、扶贫车间等集体经济收益注入党群创业服务社，完善与龙头企业、新型农业经营主体的合作机制，建立一批产业帮扶基地，带动贫困户入股分红。目前，4个乡镇集中安置区所在村级集体经济总量已达2890万元，受到省委领导的充分肯定。四是实施电商服务站带动模式。利用全国电子商务进农村综合示范县建设，大力发展电子商务扶贫。在苗楼集中安置区的标准化厂房，由社区服务中心负责，通过招租分红的方式，吸引电子商务企业入驻。在其余4个乡镇集中安置区分别建立电商服务站，由县财政给予一定补贴，打通了搬迁贫困群众销售产品的“最后一公里”。目前，搬迁贫困群众的产品销售额超过1800万元，实现利润540多万元。