西平县人民检察院 护航生态文明建设

 本报讯（通讯员 赵洪友 张 伟）2017年2月，西平县人民检察院收到县环保局通报，称接获举报，县内一造纸厂院内经常排出刺鼻气味液体，下雨天污水横流。西平县人民检察院迅速启动快速联动机制，会同县公安、县环保部门一起到达现场，及时查明了一家小作坊非法生产铅锭的犯罪事实。近日，犯罪嫌疑人于某一审被判处三年有期徒刑。据悉，该案系最高法、最高检2017年1月1日《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）实施以来，驻马店全市检察机关根据“两高”新《解释》办理的首例环境污染犯罪案件。

2015年3月、2017年3月，最高检连续两次部署开展破坏环境资源犯罪专项立案监督。西平县人民检察院高度重视该项工作，院侦监部门通过与县环保、县公安部门加强沟通协调，建立行政执法与刑事司法衔接机制，对环保部门开展法律指导，拓展检察职能，全力护航区域内生态文明建设。近三来，该院已立案监督破坏环境资源犯罪案件4案7人，被省人民检察院两次表彰为“开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动先进单位”。

加强沟通协调，增强协作意识。该院侦监部门定期与县环保部门召开联席会议，双方按照商定分别确定专职联络员，每季度第一个月召开一次联席会议，互通信息，协商解决执法、司法过程中的难点及复杂问题。完善两部门联动协作机制。对联合调查的破坏环境资源犯罪重大案件，县环保局重点查明污染物排放方式，及时提取污染物种类、浓度等方面证据；检察机关着重指导收集固定客观性证据，规范制作各类笔录，留存现场摄像或照片，确保案件进入司法程序后顺利进行。

刑事司法、行政执法“两法”衔接结合，完善工作机制。通过走访调研，广泛征求意见，两部门联合制定了《行政执法与刑事司法证据转换使用暂行实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》对行政机关收集固定的证据移送方式、移送程序、移送内容都作出明确规定，确保了刑事司法、行政执法“两法”证据衔接转换有章可循。其经验做法得到了省、市两级检察机关充分肯定。

加强业务指导，强化固定证据意识。采取“走出去”和“请进来”的方式，该院组织侦监业务骨干深入环保执法一线，结合“两高”新《解释》就办案程序方面对环保人员进行指导。同时，邀请县环保部门人员参加“两法”证据衔接转换座谈会，讲解“两法”证据标准的区别。两年来，两部门联合部署，先后组织培训班4期、座谈会3次，培训人员500人次，有效提升了执法人员收集固定证据意识。