筑牢生态屏障 建设美丽天中 2017年全市环保工作纪实

记者 闫海峰 胡旭渝

尊重科学、尊重规律、尊重自然，既是环境保护之本，也是环境治理之策。2017年，全市环保系统坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极适应经济发展新常态，以改善环境质量为目标，以开展环境污染防治攻坚战为抓手，强力解决影响科学发展和群众健康的环境突出问题，全体环保人攻坚克难，锐意进取，实现了经济发展和环境保护“双赢”。

打好大气污染防治攻坚战

2017年是“大气十条”落实的关键之年，也是大气终极考核之年。我市大气污染防治工作严格按照市政府制订的1＋6＋7工作方案和市环境攻坚办1＋6专项工作方案要求，突出抓好大气污染防治各项工作的落实，年度攻坚任务取得明显实效。

2017年，全市优良天数为240天，PM10平均浓度为103.1微克/立方米，PM2.5平均浓度为58.3微克/立方米；与2016年相比，优良天数增加23天，PM10平均浓度下降12.1%，PM2.5平均浓度下降13.4%，实现了“两降一增”。从我市目标值在全省排名来看，PM10浓度在全省排名第二位，PM2.5浓度在全省排名第三位，优良天数在全省排名第四位。2017年5月至12月份，我市共获得大气生态补偿金1065.5万元。

超额完成供热供暖任务。我市建成区已落实供热供暖项目资金8545万元，完成新建和改造供热管网长度9.257公里，新建换热站6个，新建供热面积71.42万平方米，超额完成供热供暖任务。

依法取缔“散乱污”企业。我市排查出“散乱污”企业1300家，严格按照“二断、三清”的标准要求，分门别类建立整治台账，确定整治措施，明确整治时限、责任单位和责任人，并已全部取缔到位。

积极推进燃煤散烧治理。目前，我市8个洁净蜂窝型煤生产仓储中心和67个配送网点已全部建成，排查出的162台燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉已全部取缔到位，全市实现禁止燃煤散烧。

严格落实扬尘治理规定。我市严格落实“管行业必管环保，管业务必管环保，管生产必管环保”的原则要求，全市132个在建工地全部配套建设扬尘在线监控设施，并与当地行业主管部门联网。全市在建工地建立了扬尘管控台账，全部派驻“三员”监管。

严格大气污染防治管控。顺达化工2台75蒸吨锅炉超低排放改造已完成，8台10蒸吨以上65蒸吨以下锅炉己全部完成特别排放限值改造，50台10蒸吨及以下燃煤锅炉已全部完成拆除和清洁能源改造，58家挥发性有机物提标治理企业已全部提标治理到位，15家水泥企业全部完成特别排放限值改造并核发排污许可证，全市6家火电、6家造纸企业全部核发排污许可证，做到持证排污。

严格大气污染防治在线监控。我市8个县新建16个空气自动监测站已全部完成，并与省、市监控平台联网；市区35个空气质量微型站已全面实施；19家重点企业在线监控安装任务已按时完成，其中上蔡县1家已申请缓安装，驿城区6家已经拆除，其他12家已完成在线监控安装任务；16家汽车尾气检测公司全部安装在线监控装置，并与监控平台联网。

严密组织背水一战攻坚冲刺任务落实。2017年秋冬季以来，尤其是冲刺30天，为打好大气污染防治攻坚收官之战，全市以前所未有的力度，实施了一系列严格管控措施，减排效果更加显著。

强化了重污染天气应急应对。我市认真修订完善了《驻马店市重污染天气应急预案》，全面排查各类污染源，做到一厂一策、一企一策。遇到不利气象条件时，及时启动预警响应，采取有效应急减排措施，最大限度减少减缓减轻重污染天气带来的不利影响。

强力推进水污染防治攻坚任务 

为切实改善水环境质量，积极回应社会公众对改善环境质量的热切期盼，我市在摸底排查的基础上科学制订了1＋2＋6方案，有序推进碧水工程的落实。2017年，省政府考核8个省控断面水质达标率为89.6%，集中式饮用水源地达标率100%。与2016年相比，重点河流水质明显改善，断面水质达标率提高17.7个百分点。2017年5月至12月份，我市共获得省水生态补偿金610万元。

畜禽养殖污染治理任务全面完成。全市共上报规模养殖场（小区）1933家，已有1776家完成粪污处理利用配套设施，配套率91.9%，超额完成年度整治任务。禁养区内需关闭搬迁养殖场（小区）149个，已全部完成关闭搬迁任务。

有序推进农村环境综合整治工作。全市共上报59个（其中正阳县比目标新增2个村庄）整治村庄，完成年度省定目标。

积极推进重点工程建设。2017年列入我市25个水污染防治重点工程项目，已完成21个项目，完成率84%。其他4个项目正在有序推进。

积极推进加油站地下油罐改造工作。全市共有加油站324家、1247个油罐。年度内已完成314家加油站防渗改造任务，完成双层罐569个、防渗池616个，完成年度任务的96.9%。

黑臭水体整治工作稳步推进。2017年排查出的涉及上蔡、平舆和泌阳3县的5条黑臭水体整治工程，全部完成整治任务。

积极推进土壤污染防治工作

我市是全省三个土壤污染综合防治先行区建设试点之一。2017年，我市按照省政府要求，积极推进各项工作的落实，取得初步成效。

积极推进组织“三个方案”编制工作。市环保局牵头编制《驻马店市土壤污染防治实施方案》，经市政府常务会议审议研究通过，已印发各县区贯彻执行。印发了《市环委会办关于驻马店市土壤污染防治实施方案主要任务分工的通知》，将实施方案中任务分工明确到各县区政府和市直各相关部门以及市环保局各科室，积极推进土壤污染综合防治先行区建设试点进度，确保出模式、出经验、出效果。按照省政府第118次常务会议研究决定，在洛阳、新乡、驻马店3市启动土壤污染综合防治先行区建设试点，市环保局牵头编制了《驻马店市土壤污染综合防治先行区建设方案》，经市政府常务会议审议研究通过，正式印发各县区贯彻执行，并报省环保厅、省农业厅和省财政厅备案。督促全市粮油大县、蔬菜重点县编制土壤环境保护方案。目前，全市9县1区均完成土壤环境保护方案征求意见阶段工作。

积极推进土壤污染防治各项工作。建立土壤污染防治工作联席会议制度，市环委会印发了《关于建立驻马店市土壤污染防治工作局际联席会议的通知》，注重积累工作经验，编发了10期工作简报。组织开展了农用地土壤污染状况详查点位布设核实与审核工作。开展土壤环境重点监管企业的排查工作。全市共筛选确定土壤环境重点监管企业19家，向省环保厅上报并在网站公布了企业名单，将其作为土壤环境监管、重金属污染防治、土壤污染治理与修复等工作的重要依据。开展持久性有机污染物排查工作。排查出涉及持久性有机污染物企业8家，我市将加大对类似企业的日常监管力度，确保其稳定达标排放。开展了疑似污染地块名单的建立工作。全市共排查出疑似污染地块7处，建立问题台账，加强跟踪管理。加强危险废物经营许可证的管理。认真落实全省危险废物管理工作会议精神，对全市危险废物经营许可证发放情况进行认真清理排查，做到“零报告”，防范危险废物环境风险。督促重点行业企业向各县区政府签订责任书。共有17家企业向各县区政府签订了责任书，承诺履行企业的社会责任和环保义务。开展已关闭搬迁重点行业企业用地再开发利用情况专项排查工作。排查出4家已关闭重点行业企业用地再开发利用地块，对属于污染地块的重点行业企业用地，开展土壤环境调查和风险评估，进行风险管控、治理修复。开展危险废物经营许可证清理整顿工作，为2018年开打土壤污染防治攻坚战奠定了良好的基础。

严格组织环评审批管理和排污许可证颁发。严格落实市环保局党组制定的“四个一律不批”要求。2017年，全市环评审批项目558个，市环保局审批项目33个，其中报告书25个、报告表8个。全市共通过建设项目竣工环保验收42个。严格排污许可证发放，我市按照省环保厅要求，纳入发放范围的37家企业按期发放完毕。积极开展环保“双违”建设项目清理整改“回头看”工作。按照省环委会办通知精神，认真组织开展环保“双违”建设项目清理整改“回头看”工作，共发现全市漏报环保违法违规建设项目504个，全部完成整改任务并备案公示。

环保综合执法和信访工作不断加强。2017年以来，全市共出动环境监察执法人员3.5万余人次，检查企业8500多家次，查处环境违法企业1800多家次，因环境问题共约谈各级政府45起，处理200余人，其中约谈53人、诫勉谈话34人、通报批评44人，分别给予党纪处分、政纪处分131人。移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件15起，追究刑事责任3人，治安管理处罚案件12起，行政拘留31人，对存在扬尘污染问题的9个县区处罚1100万元，2017年全市累计罚款3482万元。加大环境投诉信访受理力度。市举报中心共受理举报投诉及咨询类电话1297起，承办国家批转件1起、省第四环保督导组交办件378起、省环保厅批转件44起、市长热线47起、群众来信来访32起、人民网33起、网络问政69起、民意快线23起等，及时进行处理，未出现因环保问题引发群体性信访事件。