履行职能狠抓落实 市发改委2017年工作纪实

记者 刘 阳 吕廷新

在刚刚过去的2017年，全市发展改革系统主动适应形势变化，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务，上下联动，克难攻坚，有效克服各种不利因素的影响，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

着力抓协调促发展，经济保持较快增长

持续加强经济形势分析。年初与有关部门衔接，提出全年预期目标建议，向市人大常委会报告《计划草案》；年内与市统计局等部门共同做好月度、季度经济运行分析，提出工作建议，制定出台一批长短结合、务实管用的政策措施，有力推动全市经济平稳健康运行。

谋划争取重大项目。与市直部门共同谋划涉及我市长远发展的交通、水利、能源、社会事业等重大基础设施项目，编制“三年投资滚动计划”，积极协调重大项目进入国家和省“笼子”。同时，开展重点项目观摩活动和3批集中开工活动，一批重大项目加快实施。

协调推进重点工作。积极发挥协调职能作用，持续推进经济体制改革、产业转型升级、重点民生实事、供给侧结构性改革、产业集聚区、服务业“两区”、国民经济动员等全市性重点工作，较好完成市委、市政府交办的重点任务。

着力抓项目促投资，不断夯实发展基础

积极争取中央和省项目资金。加大资金争取力度，全年共争取中央和省预算内项目110个，总投资24.7亿元，其中中央和省投资16.2亿元，目前已完成投资12亿元。

着力推进省、市重点项目建设。33个省重点项目完成投资213.9亿元，占年度计划投资的126%；296个市重点项目完成投资989.9亿元，占年度计划投资的121%；省、市重点项目投资全部超额完成年度目标。

加快推进“5818”项目。全市纳入省“5818”项目315个，全年完成投资910.6亿元，占年度计划的101%。

积极推进新能源项目建设。积极推进光伏发电、风力发电、生物质发电项目建设，全市新能源总装机800多兆瓦，其中计划新增990个村级光伏发电站，总规模276兆瓦，覆盖贫困户5.7万户，总投资19.32亿元。

着力抓载体促转型，持续提高发展质量

打好产业转型升级攻坚战。组织召开全市转型发展攻坚推进会议，研究制订转型发展攻坚战“1＋6”方案，一个产业一个方案全力推动，加快企业绿色化改造、智能化改造、技术改造。建立转型发展项目库，重点推进171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚项目实施。

加快产业发展载体建设。积极推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设，目前市产业集聚区、泌阳县产业集聚区晋升为二星级，8个县产业集聚区晋升为一星级，平舆县服务业“两区”晋升为一星级。全市产业集聚区建成区面积达123.4平方公里，市级已形成六大产业集群，县级已形成8个特色百亿级产业集群。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元，建成区面积7.22平方公里，主营业务收入160亿元。

大力推动科技创新平台建设。8家企业成功申报省级企业技术中心，2家企业成功申报省级工程实验室和工程研究中心。

加快推进高标准粮田建设。加快发展现代农业，继续实施全国新增千亿斤粮食规划田间工程建设，2016年争取千亿斤粮食工程项目资金3.4亿元，建设高产稳产田22.5万亩；2017年千亿斤粮食项目总投资3.6亿元，规划建设高产稳产田24.47万亩，目前累计完成投资进度已达94.7%。

加快推进绿色发展。制定出台生态文明建设目标评价考核实施办法，印发生态文明建设目标体系。制订出台节能减排综合工作方案，在重点领域实施了一批节能降碳工程，2017年我市单位生产总值能耗降低1%。

着力抓平台促监管，加快提升政务水平

建立公共信用信息平台。市公共信用信息平台建成运行，开通“信用驻马店”网站，在多个重点领域建立信用信息记录，守信激励、失信惩戒取得重要突破，目前已归集信用信息196.5万条，接受查询7.6万次。

完善公共资源交易平台。市公共资源交易平台上线运行，实现规则统一、流程统一、标准统一。全市公共资源项目交易总数2748宗，交易总额308.5亿元。

加快“互联网＋政务服务”平台建设。电子政务外网实现市、县、乡三级政府部门全覆盖，其中市本级政务部门覆盖52家，纳入市级政务服务事项500项。政务数据共享交换平台已完成70个政务单位交换节点，归集基础信息库61类1400万条记录。

强化投资项目在线审批监管平台建设。全市投资项目在线审批监管平台实现国家、省、市、县区四级纵向贯通和信息资源联通共享，2017年在线办理业务906件。

抓好12358价格监管平台建设。2017年，全市共受理价格举报、投诉、信访案件60件，办结率100%。

持续推进国民经济动员中心建设。推进了经济动员“成规模成体系规范化建设”活动，新申报国家级动员中心1家，新批复省级动员中心2家和市级动员中心3家。

着力抓改革促合作，发展动力不断增强

深化经济体制改革。牵头做好经济体制改革各项工作推进，市委确定的2017年93项经济体制改革重点任务整体进展顺利，其中市发改委牵头承担的27项改革任务基本得到落实。

持续推进“放管服”改革。修订市发改委权力和责任清单，公布“双随机、一公开”清单，进一步下放审批权限，取消审批事项8项，下放17项审批事项，进一步提升审批效率，提高服务质量。

加快推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实《供给侧结构性改革总体方案》和去产能、降成本、产业升级3个专项方案，其中市发改委主要承担的钢铁产业去产能任务成效明显，共退出生铁产能100万吨、粗钢产能160万吨，顺利实现“两年任务一年完成”。

持续开展电力体制改革。加快推动电力直接交易常态化，截至2017年底，我市有资格参与电力直接交易的企业共100家，其中工业用户97家、服务业用户3家；累计参与电力直接交易6批次，合同电量27.1亿千瓦时，交易电量22.3亿千瓦时，降低企业用电成本4855万元。

深化区域合作。积极参与“一带一路”建设，继续推进大别山革命老区区域合作，配合做好淮河生态经济带规划工作，加强电子口岸建设，不断提升我市对外合作水平。

着力抓实事惠民生，努力增进人民福祉

大力推进易地搬迁。我市“十三五”期间易地扶贫搬迁涉及泌阳县、确山县、驿城区3县区，共搬迁5690人。2017年，全市易地搬迁2000人全部在泌阳县。泌阳县自我加压，提出“2017年、2018年两年任务一年完成”的目标，计划全年完成3214人搬迁任务，占年度目标的161%，目前正在陆续搬迁入住。

加快推进“十件重点民生实事”。实施周调度、双周通报，加快民生实事推进，全市“十件重点民生实事”10大类29项任务已全部完成。

加强价格监管。完成全市经营服务性收费目录清单清理工作，2017年取消和暂停征收的行政事业性收费项目50项；完成全市公办普通高中学费收费标准、城市公立医院部分医疗服务价格调整工作；在保证社会稳定基础上，对我市非居民用天然气、污水处理费收费标准进行调整；加强价格监管，实施涉企、电力、旅游景点、商品房等专项检查，查处价格违法案件35件；做好价格认证工作，办理价格认证1275件，其中涉案973件、涉纪9件，总标的金额9685万元；对市汇津水务城市供水成本、黄淮学院教育成本、市实验幼儿园保教费、上蔡县人民医院新改建病房楼床位费、市薄山水库管理局水费成本进行成本监审。

着力抓党建转作风，战斗力持续增强

深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，组织开展市发改委党组扩大会集体学习、中心组集中研讨等活动，动员全系统党员干部在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

严肃党内政治生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开市发改委领导班子民主生活会，健全完善党建述职评议考核机制，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

深入推进党风廉政建设。加大督导检查力度，层层夯实党组织主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任。组织开展廉政教育，深化拓展标本兼治以案促改工作，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想和制度防线。

加强机关建设。深入推进依法行政，法治机关建设稳步开展，落实重大行政决策的合法性审核，进一步提升依法行政水平。组织开展一系列精神文明创建活动，营造良好的机关氛围。