汝南县人民检察院2017年创先争优工作纪实

肩担正义保平安

——汝南县人民检察院2017年创先争优工作纪实

张清君 赖艳阳 牛志敏 文/图

最高人民检察院政治部警务部部长张玉亮(左二)到汝南县人民检察院调研。

市委常委、市委政法委书记孙巍峰(右三)到汝南县人民检察院调研指导工作。

市人民检察院检察长吴文立(右三)到汝南县调研检察机关服务大局工作。

近年，汝南县人民检察院在上级检察机关和县委、县政府的正确领导下，在人大和社会各界的监督、支持下，认真做好各项检察工作，为汝南县经济社会实现跨越式发展作出了积极贡献。

尤其是去年初以来，该院新一届党组按照“团结奋进、务实重干、创先争优、持续发展”总体工作思路，准确把握发展新定位，科学谋划，忠诚履职，认真落实市人民检察院“业务创品牌、队伍树典型、综合育亮点，管理更科学、保障更有力、司法更公信”的工作要求，各项检察工作都取得了新的进展，2017年度业务考评进入全市先进行列。该院获得了全国检察宣传工作先进单位、全省检察机关查办职务犯罪工作先进基层院，保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、省级园林单位称号，被市委、市政府表彰为平安建设先进单位，该院反贪局被省人民检察院评为优秀反贪局，3名干警被授予全国检察机关反贪部门优秀侦查员称号等，有17个集体、25名干警受到县级以上表彰。

打铁必须自身硬

提升素质来履职

该院党组坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，学党章党规、学系列重要讲话，做合格党员。坚持每周一上午党组中心组集体政治学习，认真学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；坚持检察长带头、党组成员轮流上党课，全年共为干警讲党课15次，并聘请市委党校韩伯成、黄淮学院翟书俊等单位专家、教授到该院宣讲党的十九大精神以及新修订的党章等，使党的十九大精神成为推动检察事业发展的强大思想武器，全院干警更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

该院党组不断加强法律知识的充实和再学习，组织干警认真学习了《刑法》修正案、《刑事诉讼法》、修改后的《民事诉讼法》等法律法规，积极参加市人民检察院统一组织的浙江大学培训班，提升履职能力；坚持每周一下午组织全体干警集中学习，并采取在岗训练、业务竞赛、理论研讨等形式，提高干警业务能力。

该院党组高度重视意识形态工作，制定出台了《进一步加强和改进意识形态工作实施意见》、《意识形态工作八项制度》，认真落实意识形态工作责任制。大力推进理念、思路、方法、手段创新，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权、话语权。坚持突出检察职能，努力增强意识形态工作的针对性和实效性，为推动检察事业创新发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。

科学谋划新思路

服务县域促发展

思路决定出路，目标引领方向。2017年3月，汝南县人民检察院新一届党组成立以来，针对该院业务发展状况和汝南县发展大局，先后多次召开党组（扩大）会、院务会、全体干警会，广泛听取意见、建议，共谋汝南检察发展大计。

该院在充分调研的基础上，提出了“团结奋进、务实重干、创先争优、持续发展”的总体工作思路，明确了“单项工作创特色、整体工作争先进、争创全市先进基层检察院”的总体工作目标。创新工作方法，院党组研究确定了“五个一”工作机制（即一周一例会、一月一点评、一季度一通报、半年一总结、一年一奖惩），班子成员充分发挥“六个带头”作用（即带头讲政治、带头讲团结、带头讲学习、带头讲工作、带头讲纪律、带头讲廉洁的六项工作要求），激发了广大干警干事创业的积极性，在全体干警中形成了奋勇争先的良好氛围。

为了迎接党的十九大胜利召开，该院高度重视因案引发的各类社会矛盾化解工作，切实解决群众反映的实际问题，成功息诉了孙某等3起久诉不息信访案件，并为化解涉财类被害人信访案件进行了有益探索，其经验被省人民检察院转发。

该院通过送法“五进”、道德建设暨送法进机关宣讲等活动，先后在学校、机关、农村、社区、企业集中开展法制宣传18次，受教育人数3万余人，切实提高了广大干部群众维护自身合法权益的能力。

该院选派30余名干警驻村协助开展安全维稳信访工作，加大检务公开力度，推送平安建设公益短信10万余条，为党的十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境，被汝南县委表彰为党的十九大安全维稳信访工作先进单位。2017年6月，市委常委、市委政法委书记孙巍峰到该院调研指导工作，并对该院平安建设工作给予高度肯定。

该院积极引导检察干警自觉遵循司法规律，正确处理好履行检察职责与服务大局的关系，实现检察工作与县域经济社会发展的合拍共振。围绕“党委想什么、群众盼什么、我们做什么”，制定出台了《关于充分履行检察职能服务保障脱贫攻坚工作的意见》，对检察机关和检察干警服务保障脱贫攻坚工作提出了具体的要求。该工作意见的出台，得到汝南县委主要领导充分肯定并作出重要批示，市人民检察院以文件形式转发全市检察机关。该院先后派出5名科级干警驻村担任第一书记，组织32名干警同该县古塔街道办事处屈庄村的贫困户结成帮扶对子，扎实做好各项帮扶工作，脱贫攻坚工作取得显著成效。

和谐稳定是根本

重拳出击保平安

坚持把维护社会大局稳定作为第一责任，充分发挥审查批捕、审查起诉职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共依法批准逮捕327人，提起公诉738人， 同比分别上升22%、27.9%，批捕、起诉案件准确率均为100%，案件质量不断提升。

该院对危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、涉毒犯罪、多发性侵财犯罪、严重经济犯罪等影响社会稳定的严重刑事犯罪予以重点打击，着力保护人民群众的人身财产安全，维护社会大局稳定。工作中，坚持侦查是基础、批捕是关键、公诉是主导、监督是保障的诉讼原则，加强监督制约，充分发挥诉前主导作用，贯彻非法证据排除规则等要求，完善书面审查与调查复核相结合的亲历性办案模式，防止了事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件错误批捕、“带病”起诉，切实保障了案件质量。在2017年全市检察机关 “第五届侦查监督十大精品案件”评选中，该院的两起案件分获第一、二名，其中一起获全省“第五届侦查监督十大优质案件”。

该院建立健全轻刑案件沟通协调机制，推行和完善非羁押诉讼制度。严格依法掌握逮捕条件，综合考量法定、酌定情节，对交通肇事等过失犯罪案件、亲友邻里纠纷引发的轻伤害犯罪案件等能调则调，促成刑事和解，努力减少不必要的羁押，2017年初以来该院以无逮捕必要不捕50人，进一步修复社会关系，进一步化解社会矛盾，增进社会和谐。同时，强化捕后案件跟踪问效，切实降低捕后轻刑判决率，该院的成功经验被省人民检察院予以转发推广。

该院工作中紧紧围绕“教育、感化、挽救”的方针，切实维护青少年合法权益，努力把“办一个案子、救一个孩子”工作理念贯穿于执法办案内外，充分发挥附条件不起诉的作用，帮助2名涉罪未成年人圆了大学梦，其经验被最高人民检察院转发；积极探索关爱未成年人新途径，与县民政局联合下发了《司法社工介入未检工作暂行规定》，并在该院率先成立了全省首家司法社工工作站，其经验被省人民检察院转发。

惩防并举两手抓

严查大案不放松

该院按照查办职务犯罪工作节奏不变、力度不减、尺度不松的工作要求，坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，努力营造清正廉洁的政务环境，2017年共立案查处各类职务犯罪案件31件42人，已被法院作出有罪判决44人（含往年积案），立案人数、有罪判决人数均位居全市前列，在2017年度全省检察机关反贪、反渎工作业务考评中，反贪、反渎两项工作都进入全省前40名，二项工作综合位居全省第11名。

该院坚持以办案为中心，注重提高办案质量，突出查办大要案，共立案查处贪贿类职务犯罪案件20件27人，立案人数同比上升22.7%。办案工作中牢固树立深挖细查意识，注重深挖隐藏在个案背后的窝案、串案，不断增强办案的规模效应。如该院通过市人民检察院交办的一起卫生系统案件线索，在卫生系统立案查处6件6人，其中科级干部2件2人，在全县引起强烈反响，取得了很好的法律效果和社会效果。

该院围绕社会关注的焦点问题、改革引发的热点问题、多年存在的难点问题，加强涉及民生渎职犯罪案件查办工作，立案查处渎职类案件11件15人，均为重大案件，立案人数同比上升50%，切实维护了人民群众合法权益。工作中重点查处了在土地交易、房产开发、执法监察过程中国家工作人员不严格执法、不认真履行职责造成国家严重经济损失的玩忽职守犯罪，充分发挥了法律监督作用，进一步规范了行政执法行为。

该院牢固树立办好案件是政绩，结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩的理念，努力实现由事后预防向事前预防和事中预防转变。先后在在县工商局、三门闸街道办事处等单位开展警示教育15次。2017年9月1日，该院在县委礼堂举办的“道德建设暨送法进机关宣讲活动”，市人民检察院检察长吴文立和汝南县四大班子领导、科级以上党员干部800余人共同参加了活动，收到较好的社会效果。

保质保量抓效果

诉讼监督稳步升

该院坚持把维护公平正义作为核心价值追求，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，努力为经济社会发展营造公平正义的法治环境，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

该院坚持落实上级检察机关“理性监督、注重质量，讲究方法、提升效果”的工作要求，向汝南县公安局派驻了检察室，通过开展破坏环境及危害食品药品安全、侵犯知识产权等危害民生犯罪专项立案监督活动，监督公安机关立案11件16人，同比上升100%，追加逮捕犯罪嫌疑人10人，同比上升66.7%，已获判决10人；追加起诉犯罪嫌疑人18人，已获判决14人，切实维护了社会的公平正义。

该院坚持维护监管秩序与依法保障被监管人员权利并重，进一步加大刑罚执行和监管活动监督力度，共依法纠正各类违法问题52次，消除事故隐患7起；继续加强与司法行政机关的协调配合，实行社区矫正日常检查与定期检察相结合，共监督纠正脱管、漏管、虚管及监管措施不落实等各类违法50件，取得了较好的社会效果。办理羁押必要性审查案件26件，办理财产型执行监督案件54件，其中所办理的徐某羁押必要性审查（聚众斗殴）案件被省人民检察院评为全省检察机关羁押必要性审查优秀案件。

该院通过积极开展争创一级规范化检察室活动，提升刑事执行检察工作水平，进一步保障在押人员的合法权益，保障了监管场所15年安全无事故，其经验被《检察日报》转发。

该院以加强办案为抓手、以提升案件质量为核心，坚持完善多元化监督格局，积极开展民事、行政法律监督和公益诉讼案件的办理，积极化解社会矛盾纠纷，一年来，共受理并办结各类监督案件89案，其中抗诉和再审检察建议成功改判2案，取得了较好的法律效果和社会效果。

该院紧紧围绕为检察办案服务的指导思想，一年来，共对33起自侦案件进行全程同步录音、录像97次，完成各类技术审查、检验、鉴定97次。在法医文证审查中，纠正原错误鉴定意见2件，并被法庭采信，其经验被省人民检察院转发，且被收录为最高人民检察院典型案例。其司法会计鉴定案件在全省检察技术部门案件质量检查中，被评为全省第一名。

该院以科技手段为载体，以检察统一业务应用系统为支撑，全面履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等五项职能，积极推进案件管理工作的有序开展。一年来，共进行送案审核704余次，接收判决及裁定420件，接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷49次，公布案件程序性信息733条，公开法律文书424份，有效杜绝了超时限办案等问题，确保案件程序性信息公开、及时、准确，法律文书公开、规范。

群峰嵯峨无足道，踏上青山路一条。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是在新的起点上推动检察事业创新发展的重要一年。汝南县人民检察院全体干警将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，推动党的十九大精神在检察机关落地生根、开花结果。

（本版图片均为资料图片）

春节前夕，汝南县人民检察院检察长魏道军（右一）走访慰问退休老同志。

汝南县人民检察院学习传达党的十九大精神。

组织党员赴新县许世友将军故里开展党建活动。