市委市政府出台《关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见》

本报讯 （记者 闫海峰）为贯彻落实市委经济工作会议精神，建立服务企业快捷高效长效机制，加强与企业的沟通联系，日前，市委、市政府出台《关于建立企业服务日加强服务企业工作的意见》，有效解决制约企业发展难题，促进全市经济高质量跨越发展，打造产业强市。

《意见》指出，畅通服务企业渠道。每月15日定为企业服务日。每月15日，市、县区（管委会）党政主要负责同志请企业负责同志走进机关，听取企业发展中存在的问题，进行面对面交流，或走进企业以现场办公形式帮助企业解决问题。行业主管部门负责收集企业发展中需要党委、政府解决的问题，市服务企业办公室建立日收集、周汇总制度，合理确定请进来和走出去的企业名单，根据梳理需要解决的问题，确定参加的市直职能部门。市、县区（管委会）班子成员都要在每月15日到分包企业听取情况，解决问题，为企业提供高效服务。

开通24小时收集问题平台。开通驻马店企业服务网、服务电子邮箱、服务手机APP，建立企业服务微信群，打造“四个一”（一个网站、一个邮箱、一个微信群、一个APP）的政企沟通服务平台，市服务企业办公室负责收集企业意见和建议。凡是企业反映的合理诉求，市、县区（管委会）职能部门都要及时受理、快速办理。

完善落实领导分包企业（项目）制度。对纳税前50强的工业企业、纳税前30强的服务业企业、重点培育的战略性新兴企业，市、县区党政主要领导每月至少到分包企业调研一次，帮助解决企业发展中遇到的问题。对投资10亿元以上的重点项目，成立项目建设推进服务组，由市、县区党政主要领导担任组长，提供保姆式服务，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。

实施企业“服务员”制度。行业主管部门、监管职能部门增强服务意识，实施企业“服务员”制度，做到市、县区重点企业、成长性好的企业都有领导分包或企业“服务员”，建立服务企业长效机制。

《意见》指出，快速真正解决企业反映问题。实施台账管理。对企业服务日活动期间企业提出、领导交办的问题，对企业分包领导调研或受理的问题，对日常“四个一”政企沟通服务平台受理企业反映的问题，每周收集问题，分类建立台账，实施登记、办理、销号制度，明确责任单位、责任人和完成时限。

快速高效办结。对企业反映的问题，能马上办的，马上落实好；不能马上办的，按照行政审批许可规定期限，按时办理，一次办妥。需要多个部门协调解决的问题，由市服务企业办公室主持联合办公协调解决；联合办公解决不了的问题，由市服务企业办公室上报分管副市长协调解决；对重大问题，分管副市长上报市长协调研究，市政府督查室列入台账跟踪督办。

强化督查问效。对未按时办结的、办理结果不达标的，要查清原因，强化督办，限时办结。凡是列入台账的问题，市政府督查室统一列入责任单位积分管理，每月在媒体上通报一次企业反映问题解决情况，将各县区、市直部门办理情况进行排名通报。

严肃追究责任。对发现有懒政怠政不作为、推诿扯皮甚至吃拿卡要的违规违纪行为，市监察委要及时启动问责程序，依法依纪严肃处理，确保政府应该为企业解决的问题高效干净解决到位。

设立企业服务投诉电话。凡是企业投诉查实一次的，对其单位一把手进行约谈。一年内企业投诉查实两次（或以上）的，相关科级以下工作人员停职，处级以上领导干部写出书面检查，停发单位平时考核奖，取消评先资格，并在媒体上进行公开曝光。

《意见》指出，提高行政服务效能。推进简政放权。着力解决审批事项多、申请资料多、前置审批多等问题，持续推进简政放权，通过取消或减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，全面梳理规范政务服务事项，公布需要企业出具的各类证明和盖章环节，坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业办事更方便、更快捷、更高效，打造一次办妥服务品牌。

推行容缺受理和审批承诺制。对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料进行完善。

推进行政审批服务标准化。明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清。

深化投资项目审批改革。对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，提供批前指导、联合踏勘、联审联批、代办服务、预约服务、上门服务等特色服务。对涉及中介环节事项，进一步发挥中介服务网上竞价平台作用，不断规范中介服务，保障行政审批质量和效率。

《意见》要求，强化对企业家培训服务。走出去培训。每年选派20名行业领军型企业家赴境外参加考察学习，接受国际工业发展前瞻性强、层次高的培训，提高企业家的决策管理、资本运作和国际竞争能力。围绕“产融合作专题、智能制造专题、校企合作专题、‘两化’融合专题”，每年选派200名优秀企业家分批赴国内知名高校参加系统培训，全面提高企业综合实力。鼓励企业家走出去参加国内外知名高校业务培训、交流合作、项目对接等，通过“充电”解决企业自身发展问题，促进企业做优做强，不断提高企业核心竞争力。

请进来培训。聘请国内知名专家、行业专家来我市专题授课，每月举办一次“驻马店企业家大讲堂”，着力使企业家开阔视野、更新观念、提升素质，激发企业家干事创业热情。

成立“企业家学院”。依托黄淮学院成立“企业家学院”，积极开展精准化的培训，每年选送300名成长型企业家进行培训。围绕新生代企业家成长和企业家队伍整体建设需要，有针对性地组织新生代企业家到国内外高校开展集中培训，帮助新生代企业家解决创业、融资、法律、人才等实际问题，不断提高新生代企业家的经营管理水平和驾驭企业能力。 

《意见》要求，搭建服务企业平台。加强金企对接。建立金企对接长效机制，各县区要针对不同领域、不同企业、不同系统的用资需求，多举办不同层次、不同规模的金企对接会。同时，要充分发挥县区财政性担保的作用，通过采取压担子、下任务、考核等措施和手段，切实为企业解决资金难题。积极搭建银行、保险、证券、投资、基金、担保、信托等第三方服务机构与中小企业对接平台，力争为更多企业提供资金支持。

组织产销对接。每年组织企业参加中国国际中小企业博览会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（漯河）食品博览会等名优产品展销活动，组织县区围绕特色主导产业链举办重实效的产销对接活动。推动工业企业与电商企业对接，鼓励中小企业依托行业电商平台发展委托采购、联合采购、网络直销、社交电商等新模式，提高运营效率，扩大市场份额。继续开展市内重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业供需对接和协作配套。

强化产学研对接。加强与国内外知名高校、科研院所合作，组织企业走出去开展产学研合作对接，推动产学研合作向更广领域扩展。充分发挥大中型工业企业创新创业的引领带动作用，以企业资源平台化、员工创客化、产品个性化为导向，采取“人才＋技术改造项目”模式，加大资金支持力度，引导企业搭建平台，集聚员工智慧，培育创客文化，创出成果、效益和品牌。举办“百家企业进高校”系列对接活动，从主导产业中遴选100家重点企业组织对接，推动共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心。

《意见》要求，强化对服务企业工作的领导。强化服务责任。各县区（管委会）、市直各部门主要负责人为服务企业的第一责任人，分管领导为服务企业的直接责任人。各县区（管委会）、市直各部门要落实好服务企业的制度和机制，做到人员、经费、办公机具、制度机制全方位落实。

严格督导考核。由市政府督查室牵头、市服务企业办公室负责，对服务企业的事项进行督导，建立服务企业成效考核机制，纳入领导班子考核体系。

严守组织纪律。各县区（管委会）、市直各部门一定要建立清亲政商关系，把服务企业作为服务人民群众、推动经济发展的大事来抓，把企业的事情当成自己的事情来办，真正帮助企业解决问题，促进企业健康发展。