正阳县红旗合作社“三合一”土地托管模式探访

把田地托管，咱外出挣钱

——正阳县红旗合作社“三合一”土地托管模式探访

□晚报记者  刘荣亚 户向阳 李玉荣 文/图

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要促进小农户和现代农业发展有机衔接，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。

传统小农种植模式与现代农业激烈碰撞，会迸发出怎样的创新火花？正阳县红旗合作社开展土地托管业务两年多来，已托管土地近5万亩，在江国大地掀起一股土地托管热。5月2日，记者到正阳县探寻红旗合作社土地托管的秘诀。

正阳县红旗合作社总经理张成（右二）和正阳县慎水乡大邹寨村大刘庄村民在托管的田地里查看小麦长势。

在红旗合作社肥料生产车间，工作人员向新加入合作社的农民介绍合作社生产的测土配方肥。

农民老刘的幸福生活

老刘没有午休的习惯。5月2日，吃过午饭，他像往常一样，来到村南头的麦田边。

微风吹来，麦浪滚滚，散发着诱人的清香。看着麦子的长势一天比一天好，老刘打心眼里感到高兴，忍不住从口袋里摸出一支“黄鹤楼”惬意地吸起来。

老刘叫刘双印，今年56岁，正阳县慎水乡大邹寨村大刘庄人。

儿子、儿媳在外地工作，老伴给儿子带孩子去了，家里只剩老刘。一到收种庄稼季节，14亩地又收又种，让他有些吃不消。

从去年开始，老刘不再像以前那样忙了。他把14亩土地托管给了正阳县红旗合作社。买种子、种植、管理、收割，老刘一样也不用操心。

干了一辈子农活儿，突然闲下来，老刘有点不适应。他就到红旗合作社打工，每天100多元的工资，一年下来，自家田地的托管费付清后，还剩不少钱。

老刘的生活越来越幸福，每天走路哼着小曲。

在大邹寨村，像老刘一样过上“悠闲”生活的农民越来越多。全村7000余亩土地，已被红旗合作社托管近7000亩。

大邹寨村只是红旗合作社在正阳县开展土地托管业务的一个缩影。目前，红旗合作社已在正阳县慎水、袁寨、兰青、彭桥、熊寨、真阳等乡镇托管土地48675亩。

土地托管PK土地流转

眼下，一些地方土地流转“遇冷”，土地托管缘何越来越受欢迎？

正阳县农业局党组成员杨鑫一语道破关键：土地流转是“我的土地他做主”，土地托管是“我的土地我做主”。

杨鑫说，很多农民有非常重的土地情结，怕土地转包出去后，自己丧失了经营权，因此外出打工后，不愿转包给专业大户、农民专业合作社，而是私下交给亲戚朋友免费耕种。

正阳县农业局的一份调研报告显示，土地流转存在着合同不规范等问题，突出表现为部分农户之间自发流转、没有书面合同，还有部分业主借土地流转改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法等，容易造成矛盾纠纷，影响农村社会稳定。

土地托管正是在这种农民渴望“离乡不丢地、不种有收益”、急待解决外出务工与家庭承包经营矛盾，而土地流转又难以适应这种需求的大背景下出现的。

“土地托管就像孩子上托儿所，农民的田地只要交给合作社就不用操心了。” 正阳县红旗合作社总经理张成对土地托管研究颇深。

张成告诉记者，目前，红旗合作社的土地托管服务主要有两种，一种是全托管。提供从种到收“一条龙”服务，农民只需要付一定的托管费，种子、化肥、农药、种植、管理、收割，甚至出售都不用自己管。另一种是半托管，主要提供农资、田间管理等服务。

算算土地托管账

土地托管后收益如何？

张成给记者算了一笔账：每亩小麦全托费用是456元，包含50公斤测土配方肥、 30公斤生物有机菌肥、 30公斤小麦种子，土地深耕、旋耕和播种、农药和除草剂、收割等“一条龙”服务，市场价需要500多元。小麦每亩可增产50~100公斤。花生半托管费用每亩是270元，包含施50公斤测土配方肥、30公斤生物有机菌肥，打5遍药等服务，市场价需300多元。

“我们的托管目标是，让农民亩投资减少100元，亩收入增加100元。”张成说，这是合作社的“双百”承诺。

土地托管后为何能增产？张成说，粮食增产主要在于良好的管理和种子。合作社全托服务采取的是“统一耕地、统一测土配肥、统一供种、统一播种、统一管理、统一收割”的模式。通过实施深耕、测土配肥、加施土壤改良剂等，粮食产量增幅可达10%。

“去年秋季种小麦时，我们对托管的土地全部进行了深耕，增施了土壤改良剂，效果非常明显，今年每亩至少增产100公斤。”张成满怀信心地说。

合作社的收益在哪里？张成对记者提出的这个问题也给出了答案：种子、农药均采取自产或者是厂家直接供应的方式，减少了中间环节，比农民自己买要便宜很多。另外，采取集约化管理，提高了耕种管理效率，可以减少成本。

张成告诉记者，合作社与国内众多知名的农业生产资料制造商合作，中国农大、河南农大、河南省农科院、正阳县农业局等长期为合作社提供技术及产品研发支持。

土地托管=合作社+村党支部+农民

“红旗合作社的土地托管业务能取得较好的成效，一方面是土地托管业务符合市场需求，一方面得益于坚持党建引领，充分发挥了基层党组织的作用。”谈起红旗合作社土地托管的秘诀，正阳县委组织部副部长、驻正阳县红旗合作社第一书记李国中直言不讳。

李国中告诉记者，正阳县委、县政府十分注重培育新型农业经营主体和扶持小农户。红旗合作社成立后，县委组织部立即指导合作社建立党支部，并派他担任党支部第一书记。

李国中说，县委组织部对村党支部书记进行培训，宣传土地托管政策，并引导各村成立以村集体为主体的合作社分社，延伸合作社管理和服务功能，形成了“合作社+村党支部+农民”的“三合一”土地托管模式。

“依托村党支部建立村级分社是合作社迅速发展的秘诀。”张成告诉记者，村党支部公信力强，有说服力，群众信得过，合作社依托村党支部建立村级分社，村党支部书记兼任分社社长，容易开展工作。目前，红旗合作社在全县已设立26个分社。

“土地托管不仅让农民、合作社有收益，村集体也可以获得一定的收益。”张成说，村级分社具体负责土地托管工作的实施，直接为农民提供耕种、管理、收获、销售等服务，合作社给分社一定比例的收益，实现了三方利益共享。

大邹寨村党支部书记、红旗合作社大邹寨村分社社长余鹏告诉记者，村级分社主要是为村民服务，能让村民获得更多收益，村党支部的目的就达到了。

种植新模式

蹚出精准扶贫新路子

“我们托管贫困户土地1450亩，直接帮扶贫困户210户496人。”张成介绍，合作社对入社贫困户免费托管土地，每户贫困户每年直接受益数千元。

大邹寨村大刘庄57岁的村民熊民安和爱人身体都不好，家里的10亩田地交给红旗合作社托管后，仅小麦一季，就省去托管费4560元。

该村村民刘金龙和父母都是残疾人，是建档立卡的贫困户。他家18亩地年年因没人干活荒芜或收成较差。加入合作社后，不仅不愁没人干活儿了，而且每年省去近万元托管费，家里生活逐渐好起来，一家人脸上的笑容也多了。

目前，大邹寨村28户贫困户的田地，全部交给合作社托管。

“你外出打工挣钱，我在家帮你种田”。土地托管不仅解决了贫困户的脱贫难题，也使很多农民从土地中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，增加了工资性收入。如今，在正阳很多农村流传着这样一句话：“把田地托管，咱外出挣钱！”

作为一种新的种植模式，合作社也有话说。“希望政府在金融、农业补贴资金、优惠政策等方面给予一定的支持。”张成说，土地托管受到农民的欢迎，但还处于起步阶段，发展中还存在不少问题，需要政府支持。

“我们力争到2018年底，实现托管土地10万亩，到2020年底，实现托管土地30万亩，为农业产业化、正阳优质花生发展做出更大贡献。”对未来的发展，张成信心满满。