银保监会：坚持不懈治理金融市场乱象

银保监会网站16日消息，近日中国银保监会召开2019年银行业和保险业监督管理工作会议。会议要求坚持不懈治理金融市场乱象，下大力气补齐监管短板，把防范系统性风险与服务实体经济更紧密结合起来。专家认为，2019年严监管方向不变，同时防风险、补短板的新规有望陆续出台，政策措施将更有效地服务实体经济，引导金融机构更好地支持民企、小微领域。

下大力气补齐监管短板

会议要求，要坚持不懈治理金融市场乱象，进一步遏制违法违规经营行为，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网络借贷风险专项整治。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，要强化监管力度，弥补金融监管领域中的短板，让监管真正长出牙齿，实现监管的“严、紧、硬”；要引导金融业从高速度增长向高质量发展转变，真正回归本源、专注主业，提升防风险的内生动力，实现健康稳健发展。

会议提出，下大力气补齐监管短板，做到远近兼顾，标本兼治。坚定不移深化金融改革扩大开放，着力完善公司治理机制，优化金融机构体系，支持直接融资发展，推进市场化兼并重组，扩大银行业保险业开放，加快建立多层次、广覆盖、差异化金融体系，形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。

在补短板方面，兴业银行首席经济学家鲁政委预计，2019年监管部门仍将按照防范化解金融风险攻坚战的既定工作计划，推动国际监管规则和国内补短板监管政策落地。同时，更加强调稳增长目标，充分考虑政策发布时机和节奏。

银保监会创新部副主任廖媛媛日前透露，下一步银保监会将抓紧开展理财子公司的配套制度建设，如理财子公司的净资本、流动性管理等方面的一系列监管制度。

对于资管新规配套细则，鲁政委表示，目前尚未发布的配套文件主要包括标与非标的划分、信托资管和保险资管配套细则、理财子公司资本监管规定等，预计2019年将陆续发布。

交通银行金融研究中心高级研究员武雯认为，银行保险业的对外开放将进一步深化，预计开放范围将更广，力度将更大。监管部门将通过一系列扩大开放的举措，吸引更多外资金融机构进入国内市场。

有效增加资金投放和融资供给

会议强调，必须把防范系统性风险与服务实体经济更紧密结合起来。防范系统性风险是实体经济持续健康发展的重要前提，要通过有效监管防范化解各类经营风险和防止局部风险扩散蔓延，维护金融市场稳定，同时推动房地产长效机制建设，促进国际收支总体平衡。

会议提出，服务好实体经济是防范系统性风险的根本举措，银行业保险业必须从大局出发，按照“六稳”要求，坚决服务供给侧结构性改革，稳步推进结构性去杠杆，妥善处理防风险与稳增长调结构的关系。有效增加资金投放和融资供给，积极支持国家重大战略实施，扎实推进普惠金融，助力打好脱贫和污染防治攻坚战。大力支持民营企业和小微企业，在信贷供给增加的基础上保持融资成本处于合理水平。鼓励各类机构通过内部挖潜和采用新技术等多种手段，提高金融服务效率。

银保监会普惠金融部副主任张金萍表示，银保监会将进一步推动小微企业金融服务工作，在风险可控和商业可持续的原则下，增量扩面，提质增效。对差异化的政策要持续地完善和推进，引导商业银行继续加大对小微企业的信贷投放。另外，要督促银行进一步完善内部经营机制，完善差异化绩效考核政策，加强服务能力建设，大中型银行要充分挖掘数据资源，地方性银行要深耕本地市场。

“预计在风险可控和商业可持续的原则下，监管将出台更加有力的措施，引导金融机构进一步推动民企、小微的金融服务工作。”武雯表示，在此背景下，预计2019年金融监管政策将更趋前瞻性、灵活性，政策措施将更加有效地服务实体经济，更好地支持民企、小微领域，银行业在风险偏好和政策引导间寻求平衡，整体客户结构有望下沉，同时更加积极主动地与外资机构寻求深入合作。（记者 陈莹莹 欧阳剑环）