强化政策引领 加强服务监管

本报讯 （记者 吴勇峰）近日，市邮政管理局召开2019年全市邮政管理工作会议。会议传达了全国、全省2018年邮政管理工作会议精神，总结2018年工作，分析当前形势，对2019年重点工作进行部署。

2018年，我市邮政业业务总量完成20.37亿元，同比增长37.78%；业务收入14.58亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），增长23.91%。其中，快递业务量完成5267.41万件，增长60.92%，高于全省平均增幅18.78%；业务收入完成5.60亿元，增长61.59%，高于全省平均增幅29.67%。2018年，市邮政管理局累计出检603人次，检查快递网点223个、普遍服务网点95个，查处违法违规行为82起，下达责令改正通知书67份，立案处罚15起。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到100%。

抓好党建促发展，增强行业发展后劲。全面落实管党治党责任。不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把省邮政管理局和市委、市政府的决策部署落到实处。坚决落实党建工作责任制，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”决策集体研究决定，认真贯彻党的群众路线，践行好人民邮政为人民的宗旨，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

强化政策引领，推动《快递暂行条例》落实到位。推进《驻马店市邮政业发展“十三五”规划》《驻马店市人民政府关于促进快递服务业发展的若干意见》《驻马店市快递物流转型升级方案》中重大项目的落地实施，着力解决快递园区建设、快递车辆运行管理、末端投递等问题，不断释放政策红利，实现行业发展新突破。

深化“放管服”改革。积极宣传贯彻新修订《快递经营许可管理办法》，严格按照《进一步优化快递业务经营许可工作方案》，推进政务服务“一网通办”，申请许可“只进一扇门”“最多跑一次”。

立足行业实际，打好三大攻坚战。提升安全防范能力，全力做好行业安全稳定工作。严格过机安检、收寄验视制度，确保营业网点收寄、上门揽收全环节“三项制度”有效落实。继续开展打击枪爆隐患集中整治和违法寄递危险化学品整治，做好邮政业反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、打击假烟等专项工作。强化应急处置能力建设，逐步构建“政府统一领导、企业自主到位、社会共同参与、上下顺畅联动”的应急管理工作格局，进一步压实企业安全生产主体责任。

助力精准脱贫和乡村振兴战略。深入推进“邮政在乡”工程，聚焦农村电商市场，推动邮政企业构建三级物流体系，依托邮政基础网络优势，打造邮政综合服务平台，发挥便民利商通政的综合服务功能。深入开展“一市一品”农特产品进城示范项目，做大规模，分类管理，发展精品项目。全力巩固快递业稳中向好的发展态势，加快“快递下乡”换挡升级，引导主要企业通过设立分支机构、末端网点备案等形式健全农村网络。鼓励寄递企业延伸服务链条，加快与电子商务、现代农业等关联产业融合发展，探索“寄递＋农特产品＋农户”模式，鼓励企业开发同城寄递、原厂地直供等业务，打造特色农产品“直通车”。加大引导力度，有效降低快递封装胶带、传统塑料袋平均用量，推广电子运单，确保2019年年底电子运单普及率不断提高，并充分调动企业积极性，引导企业加强物料管理，鼓励使用可重复利用的封装容器，在运输投递环节加快新能源和清洁能源车辆推广。

推动四个提升，夯实行业发展根基。推动依法行政能力提升。加强法律知识学习教育，提升法律素养，严格落实行政执法责任制和过错追究制，落实企业安全主体责任，提高企业安全防控能力，督导企业建立健全企业自查自纠机制，增强员工安全意识及业务技能。　　

推动普遍服务监督管理水平提升。严守“两条红线”，充分发挥监督管理作用，依法依规夯实普遍服务业务发展根基，坚决杜绝邮政企业未经审批擅自撤销营业场所和停办业务的现象。推动邮政与快递、交通、电商等开展合作，扩展合作范围、领域、内容和方式，提高邮政设施利用率。

推动快递企业转型升级水平提升。认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要文件精神，推动快递行业与电子商务等相关产业协同发展。主动对接市商务局等相关部门推动电子商务园区与快递物流园区协同发展，形成产业集聚效应，提高区域辐射能力。结合地方实际，继续推进“一地一品”项目工程，不断提高快递乡镇网点经营效益，推动“快递下乡”工程持续深入。鼓励企业在强化核心业务基础上大力发展快运、冷链等业务，加速向综合快递物流运营商转型。继续深入推进“快递入区”工程，深化末端服务集约化平台化发展，确保校园快递综合服务中心、社区末端综合服务站、智能快件箱等使用效率。强化快递服务质量监管，不断完善服务责任追溯机制和赔付维权工作机制。

推动支撑保障能力提升。坚持正确选人、用人导向，强化党组织领导和把关作用，落实好干部标准，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。扎实推进网络安全和信息化建设，加大对行业发展和先进模范的宣传力度，做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作，为邮政强国建设营造良好氛围。

会议指出，2019年是全面建成小康社会的关键之年，市邮政管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实河南省邮政管理工作会议和市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，对标全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，践行人民邮政为人民的宗旨，不断优化发展环境、提升治理能力、夯实工作基础，坚决打好三大攻坚战，在提高质量效率、降低运行成本和保障安全稳定上狠下功夫，推动行业持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。