平舆县“回归工程”激活农村发展一池春水

乡情感召 项目招商 政策激励

平舆县“回归工程”激活农村发展一池春水

本报讯 （记者 刘付明 通讯员 李雪亮）近年来，平舆县充分发挥党组织在劳务输出中的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，通过乡情感召、项目招商和政策激励等方式，积极引导和吸引在外创业成功人士、农村实用人才回归家乡投资兴业，助力脱贫攻坚，形成了人才回归、技术回乡、项目回移、资金回流、信息回馈的良好态势，为脱贫攻坚和实施乡村振兴战略注入了新的动力和活力。

建立组织，搭建活动平台。按照“建立一个、巩固一个、提高一个”的原则，因地制宜，分类施策，在外出务工人员集中地建立党组织，确保每名外出务工党员都在党组织的教育管理之内。近年来，平舆县依托河南省天地建筑防水工程有限公司、河南宏宇建筑防水集团有限公司和平舆县建筑防水协会，建立党委3个，在外出务工党员集中地建立党支部95个，覆盖党员1400多名，探索出一条“异地有家、管理有形、奉献有为”的外出创业党员管理新路子。在建立外建党组织的基础上，县委不断加强外建党组织的标准化、规范化建设，一方面加强阵地建设，使其达到“九有”标准，即有党员活动室、有党旗、有牌子、有党员登记卡、有党员花名册、有规章制度、有工作计划、有学习资料和会议记录；另一方面通过平舆党建微信公众号、建立流动党员微信群等方式，把流动党员聚集起来，定期发布工作信息，组织流动党员开展学习，有效解决了流动党员学习难、过组织生活难、交党费难等问题。

多措并举，集优秀人才。各乡镇党委（街道党工委）、村（社区）党支部利用每年春节外出人员返乡之际，对外出务工人员中的优秀人才进行全面调查摸底，建立由返乡高校毕业生、乡土能人、复员退伍军人、返乡创业能人、致富带头人等构成的优秀乡土人才数据库，截至目前，已储备优秀乡土人才3670名。2019年春节前后，平舆县以开展乡土人才联络和回归工作为契机，主动邀请在外创业有成人士回乡考察，为家乡发展出谋划策。各外建党支部在服务外出务工党员的同时，把发展党员、培养后备力量作为一项重要工作，注重将有文化、懂经营、会管理、思想进步的优秀务工青年吸收到入党积极分子队伍中，定期进行思想政治教育和党的知识教育，组织他们参加活动，加强党性锤炼，不断提高其思想政治素质，引导他们积极加入党组织。

引导回归，择优任用。通过政策吸引、乡情感召、表彰奖励、及时选用等措施大力实施乡土人才“回归工程”。一是政策吸引。县委、县政府先后制定出台了《回乡创业暂行办法》《招商引资奖励办法》等一系列优惠政策，每年在春秋两季分别召开防水产业大会和芝麻产业大会，营造亲商、富商、安商的优良环境，县主要领导和分管领导对“回归工程”企业全程跟踪，提供保姆式服务，对愿意回乡创业投资的，在准入许可、土地流转、奖励补贴等方面给予大力支持和优惠，切实用最优惠的政策、最优质的服务，吸引乡土人才回归创业。二是乡情感召。利用春节外出人员集中返乡探亲的时机，各级党委分别召开外出务工人员茶话会、恳谈会，开展建言献策活动，请他们畅谈外地发展经济的好经验、好技术、好信息以及对发展本地经济的意见和建议；向他们介绍家乡的发展变化和有关招商引资的优惠政策，共商发展大计，激发外出人才回乡创业热情，引导外出务工人员带资金、带技术、带项目、带人才、带信息回家乡创业。三是表彰奖励。每年正月初八，县委、县政府都召开表彰大会，对致富不忘家乡，回乡投资创办企业、捐助公益事业的外出务工优秀党员、外出务工返乡创业人员、先进外建基层党组织和先进企业进行隆重表彰。今年，县委以召开平舆县建筑防水产业大会为契机，进一步加大人才联络和回归工作力度，对15个外建党组织和30名先进外出务工党员进行了表彰奖励，树立了正确导向。四是及时选用。将愿意到村（社区）任职的优秀乡土人才及时纳入村级后备干部库，实现“一对一”跟踪培养，对表现突出的，按照有关程序选拔到村（社区）“两委”干部上任职，目前已有160多名乡土人才纳入村级后备干部库，进一步增强了村级党组织的凝聚力、战斗力。

通过实施乡土人才“回归工程”，农村党员队伍进一步壮大，年龄和文化结构进一步优化，一批“双强”型外出人员通过选举进入村“两委”班子，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，脱贫攻坚步伐不断加大，赢得了群众的信任和拥护。人才“软实力”成为撬动县域经济发展的“新引擎”。如今，平舆在外人才回乡后，紧紧围绕特色种植和养殖、特色加工、乡村旅游、农村电商等产业发展，放大了人才效应，盘活了乡村资源，找准了人才优势与精准扶贫的结合点，组成了一支平舆县扶贫队伍生力军。