驻马店市着力解决六大难题不断巩固脱贫成果

驻马店网讯（记者 王耀庭 通讯员 万永幸）驻马店市辖9县1区，总人口960万人，面积1.5万平方公里。现有上蔡、平舆、确山3个国定扶贫开发工作重点县，泌阳、正阳、汝南3个省定扶贫开发工作重点县，西平、遂平、驿城区3个一般扶贫开发工作县区，省直管县新蔡县已脱贫摘帽退出。2018年，全市实现243个贫困村退出，4.33万户贫困户、11.25万贫困人口达到脱贫标准，3690人易地搬迁。在注重脱贫质量的同时，驻马店市聚焦靶心，把握关键，及早谋划预防返贫的长效机制，着力解决六大难题，不断巩固脱贫成果，有效防止返贫风险。

集中托养，解决重度残疾人脱贫难题。驻马店市贫困人口基数大，致贫原因复杂，尤其是生活不能自理的残疾人群，不仅因长期求医问药导致家庭陷于经济困境，还因需要护理使家庭劳动力失去劳务创收机会，依靠自身实现脱贫难上加难，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。针对重度残疾人脱贫问题，驻马店市积极探索了“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”的重度残疾人集中托养模式，将建档立卡贫困家庭中的重度残疾人就近集中安置，乡镇（街道）托养中心利用卫生院限制病房和场地，村级托养中心依托村级标准化卫生室改建，合理规划，统一管理，有效解决了重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，走出了一条重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路径。

互联网+，解决贫困群众医疗救助难题。因病致贫是全市建档立卡贫困人口的主要致贫原因，为解决这一问题，全市探索建立了“互联网+分级诊疗”健康扶贫新模式，制定实施“4321”医疗救助政策体系。在县级医院设立互联网+精准扶贫分级诊疗服务中心，搭建起以县级医院为龙头、乡级卫生院为支点、村级卫生室为网底的“互联网+分级诊疗健康扶贫”平台，并专门开发了手机移动APP平台，通过电脑远程诊疗、手机即时服务、电子诊疗卡全程记录，实现县乡生化、心电、影像检查即时互通，三级医疗服务互联共享，形成线上线下互联互通服务平台体系，把医疗服务的触角延伸到基层村室，延伸到残疾贫困患者的病床前，打通了服务群众“最后一公里”。

扶贫保险，解决贫困群众意外风险难题。因灾难致贫、因灾难返贫已成为群众致贫的主因之一。为提升全市建档立卡贫困户抵抗意外风险的能力，全市在驿城区探索实施了金融保险扶贫模式，为建档立卡贫困人口统一购买扶贫商业保险，帮助贫困户防范因灾、因病、因意外事故等可能造成贫困加剧和返贫风险。同时加强与保险公司保持日常对接，互通数据，紧扣群众需求，不断探索创新扶贫保险品种。在具体实施过程中，不断优化扶贫保险理赔机制，简化理赔程序，依托“互联网+”，进一步整合资源，建立信息对接平台，真正实现“一站式”办妥，有效解决了贫困群众抵抗意外风险能力。

集中安置，解决特困人员救助保障难题。为解决完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口兜底保障问题，全市以新蔡县“爱心家园”为试点，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。优先安排50岁以上的鳏寡老人和单女户、双女户，分散供养五保户、贫困户、残疾人入住。爱心家园建设资金由政府、村集体和个人按照不同比例承担，村集体聘任人员为管理主体，免费提供住房和洗澡、洗衣设施，按成本价收取餐费，行动不便者可享受免费餐车服务。提供医疗、健身娱乐设施，并配备有专业服务人员，让所有入住人员“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。

遗赠扶养，解决五保老人日常扶养难题。在遂平县积极探索“遗赠扶养”司法扶贫新模式，为无法确定扶养义务人的五保贫困户探索出一条“遗赠扶养”的脱贫新路子。即：由村委排查出无人扶养且不愿进入养老院的五保贫困户，通过被扶养人推荐、个人自荐等方式，挑选出群众口碑好、经济收入稳定人员作为扶养人，邀请法律专家对符合条件的人员就遗赠扶养协议双方权利和义务进行政策解读，对扶养人应尽的扶养义务进行约定，并签订“遗赠扶养协议”，确保五保老人衣、食、住、行、医疗、养老等扶养义务的稳定性和持久性。

智志双扶，解决贫困群众动力不足难题。坚持正向激励，扶贫同扶志、扶智相结合，大力开展脱贫致富标兵评选等评选活动，以看得见摸得到的致富带头人，鼓励贫困群众自发寻求脱贫致富门路，不断提升自我发展能力。2018年市、县对600多名脱贫先进典型进行表彰并大力宣传，发挥了引路示范作用。同时制定了《驻马店市扶贫扶志行动方案》，围绕正面引导、正向激励，在全市开展爱心超市“积分换物”、“文明之星”和“红旗村”评选等活动，有效激发了贫困户的内生动力，增强了自我脱贫信心。