新蔡县古吕街道以党的建设高质量推动发展高质量纪实

党建大手笔绘就新华章

——新蔡县古吕街道以党的建设高质量推动发展高质量纪实

记者 梁灵芝 通讯员 宋超喜 冯振

初夏时节，洪汝河畔，欣欣向荣。在新时代改革发展热潮中，短短几年间，新蔡县由过去的“洪水招待所”一变而为生态水城，发生了精彩蝶变。作为改革发展的先锋，新蔡县主城区古吕街道也以自身改革发展的实践证明，党的建设高质量推动发展高质量。

古吕街道地处新蔡县中心城区，是县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化、商贸的中心，辖区面积22平方公里，承担着城市建设、维护稳定、征收拆迁、脱贫攻坚、民生改善等繁重的工作任务。近年来，古吕街道虚功实做，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为促进街道各项事业高质量发展提供了良好的组织保障。

让能干事的人当“带头人”

古吕街道共有党组织21个，党员802名，党组织和党员具有面广、线长、点多、流动分散性较强等特点。该街道坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，抓实党建责任制。

“群众富不富，关键看支部。”东湖社区是贫困人口较为集中、复杂问题比较多的社区，脱贫攻坚任务最重。为加强基层党支部建设，当时的古吕镇党委通过多次走访，了解到该社区退伍军人任学友在群众中具有较高威望，多次动员他参加“两委”换届选举。2004年，在县委组织部监督下，任学友被直选为党支部书记，帮扶单位省财政厅也为东湖社区派驻了多位第一书记。几年来，在驻居第一书记和支部书记任学友的带领下，全体党员干部凝心聚力，使东湖社区各项工作一直领先，脱贫攻坚得以顺利推进，2018年实现231户顺利脱贫，贫困发生率仅为0.63%。在2018年社区“两委”换届选举中，15个社区“两委”换届选举一次成功。在110名社区干部中，新增大专学历23人，妇女干部53名，年龄提升4.2岁，妇女干部的比例为48%，优化了年龄结构，提高了文化水平，提升了基层“两委”的战斗力和向心力，为古吕街道整体工作开展提供了坚强的组织保证。

让能干事的人当带头人，让有为的人有位置，是古吕街道选拔任用干部的标准。该街道坚持把政治素质、带头致富能力和热心为群众服务、办事公道等作为社区（居委会）“两委”候选人基本条件，注重从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、致富能手中发现人才，为社区配备了较强的组织力量，建立了一支素质优良、结构合理的社区后备干部队伍。在人员较少的情况下，古吕街道党工委一人承担多项工作，坚持为社区选派了8名年富力强、基层工作经验丰富的同志担任第一书记和驻居工作人员，并给钱给物，做好后勤保障，为促进街道经济持续健康发展打下坚实基础。 

在脱贫攻坚、乡村振兴一线，古吕街道建立分级负责的责任体系。街道党工委与包社区（居）班子成员、包社区（居）干部、各党支部书记层层签订基层党建目标责任书，逐级分解任务，从党工委书记到社区党支部书记，形成了“书记抓书记、党建促发展”的良好局面。

为打造基层活动阵地，该街道积极整合各部门资金，先后建设了卫生计生服务室、文化大院、文化室等，方便居民就医，丰富群众文化娱乐生活。2017年，改善了西城街、和平街、胜利街、东湖居委会党员活动室及文化广场等；2018年，在寸土寸金的辖区，千方百计为滨湖、振兴、北湖居委会建起了高标准居委会办公服务场所。

　让利于民，创下征迁“新蔡速度”

城市要发展，必然要有空间。主城区所在地拆迁工作任务繁重，拆迁工作号称“天下第一难”，很多基层干部提起来就头疼。古吕街道位于老城区，辖区常住人口12万多人，棚户区改造占整个县城的60%，有上万人需要安置。

果品新村居民彭红辉家，对面是县城的北湖公园，148平方米的房子，一家三口住得宽敞，大学毕业的儿子还专门留出一间当健身房。

果品新村是古吕街道的拆迁安置区，该地块原是一处废旧坑塘，常年堆满垃圾，臭气熏天。街道党工委、办事处紧抓全县水系建设和城市规划机遇，巧妙地利用这块地建成安置区，并将水果批发市场搬迁过来，使这里摇身一变成为宜业宜居之所。新居是多层楼宇，没有电梯，居民出入非常不便，街道便出钱加装了电梯。

群众看到生活便利还有商机，纷纷争着抢着要这里的房子。东湖片区棚改项目征迁7个自然村12个村民组，按照以前状况一年未必能啃下这块硬骨头，而古吕街道只用了45天就完成了拆迁任务，创下了项目征迁的“新蔡速度”。

“让拆迁户住上好房子、得实惠、心气顺，拆迁这‘天下第一难’就好办了。”古吕街道党工委书记潘军杰介绍拆迁经验时说，“‘新蔡速度’背后的原因很实在，就是政府最大幅度让利于民，让群众尽可能多地得到好处。”

怕拆迁政策不好落实，党员干部带头拆迁；怕安置房盖不起来，拆迁补偿款先打到群众账户中，满意了再付钱；觉得安置房不满意，县城内安置房随心意挑，面积不变。

没有土地，村民进城生活靠啥？街道办事处与辖区蔡洪坊酒厂、爱民药业等企业达成一致意见，凡拆迁户、贫困户求职优先录用。上了年纪干不动重体力活的居民就安排到北湖公园、东湖公园内做保洁员，月工资2000元左右。目前，社区居民在社区做保洁员、保育员、巡逻员的有283人，商会扶贫助学235人，帮扶脱贫231户。

如今的古吕居民，再也不担心过去低洼耕地因被水淹而没收成；出门10分钟内就是公园，环境宜居；平时要么进厂务工，要么经商做买卖，借用彭红辉的话说：“咱老百姓幸福指数高着呢！”

　创新党建载体促进高质量发展

党建工作虚，发展工作实，古吕街道创新载体、虚功实作，增强党建活力，促进了街道脱贫攻坚和经济社会高质量发展。2017年以来，古吕街道抓好党员精准扶贫示范工程，解决老百姓发展增收的问题。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，全面实施了“党员＋”带贫模式，推动了古吕街道脱贫攻坚工作全面展开。

“党员＋技术”“党员＋示范工程”，以有一技之长的党员干部为主体，与贫困户进行一对一或一对几的帮扶，全街道232户贫困户全部落实帮扶责任人。引导驻居帮扶工作队、第一书记、驻居工作人员和致富能手向贫困户传授致富技术、提供信息服务；为贫困户家庭培训家政、手工制作、模具等实用技术，劳动力转移3012人。2014年，古吕街道建档立卡贫困人口232户1087人，至2018年年底已脱贫231户1085人。

深入开展“四型机关”（以“学习型、服务型、创新型、廉洁型”为核心的“四型机关”）创建活动，着力推进“活力党建”。强力推进摸排、整改、晋位“三部曲”，坚持“一支部一方案”“一支部一策略”，狠抓整顿转化促晋位升级。扎实组织“党员业绩”评比，引导和督促广大党员发挥作用、创先争优，帮教转化9人、劝退或除名4人、党纪处分5人；持续落实“进社区、亮身份、做表率”措施。开展法律政策宣讲、社情民意反馈、科普知识咨询、文化娱乐健身、扶贫帮困、民事调解、公益事务管理等活动，党员志愿者以实际行动服务社区居民，受到了一致好评。

2017年以来，古吕街道完成棚户片区改造28个，总面积1600余亩，涉及3860户，完成拆迁2938户；征收土地11000多亩，完成水系连通一期工程北湖公园、东湖公园、南湖公园征收和建设，修建了东外环、蔡州大道、古吕大道、洪河大道、健康路、人民中路，完成106国道升级改造任务。推进了水韵天街、洪河人家、东湖棚户区、仁义财富广场、人民中路和东路棚改工程，整修巷道116条共计178公里，顺利通过国家对创建国家卫生县城的评估验收；十项民生工程连续3年位居全县第一，基层党建被评为省基层先进组织，街道党工委被评为河南省党风廉政示范单位。