带你体验河南营商环境:重点项目审批"不隔夜"

从拿到一块地到项目开工建设，需要多长时间？郑州市郑东新区给出的答案是——当天！7月5日上午，郑东新区心怡路与康宁街东南角，万豪酒店项目建设现场，桩机轰鸣、塔吊林立，一派繁忙景象。

“以前拿地盖楼，从拍下土地、手续审批到正式开工，一般需要6到8个月时间。今年3月11日上午，我们土地刚摘牌，下午就拿到了并联联合审批单，施工队随即进场开工！”项目经理徐常春兴奋地说。

如此高效的审批效率是怎么做到的？据了解，郑东新区在全省首创“服务八同步、拿地即开工”机制，再造传统审批流程，大力压缩审批时间，提速项目开工前期工作。

“服务八同步”，审批事项由“摘牌后”移至“摘牌前”。土地摘牌后需进行的招商引资与产业准入、项目选址、规划设计、征地拆迁、文物勘探、土方运输与山体公园建设、大气污染防治、土地报批出让等8项报审工作，政府部门统一前移至土地摘牌前，企业拍到的是具备施工条件的“标准地块”。

“拿地即开工”，审批模式由“串联”变为“并联”。项目开工前需准备的发改备案书、项目选址意见书、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工证、施工招标、双向登记卡等8项开工手续，政府部门“一个屋子办审批”，按“容缺办理”签字盖章；企业“一张单子办手续”，按“承诺制”完善事项。

速度对于工程而言，很多时候就是“资金”的概念。徐常春说，“服务八同步、拿地即开工”机制，为万豪酒店项目开发建设节省了半年的时间，若以总投资10亿元、融资年利率10%计算，提前1天开工，企业可以节省利息27万元，提前半年则可节省利息5000万元。

省下来的时间和成本，让企业在市场竞争中赢得了先机，更让郑东新区把“营商好环境”就地转化为“现实生产力”，云湖智慧城、中原（世导）大数据中心等重点项目接踵而至。今年前5个月，郑东新区固定资产投资完成规模持续位居全省前列。

“听说河南重点项目审批‘不隔夜’，不可能呀！这个‘奇迹’是怎么创造出来的？”省内外的考察团纷至沓来。“‘奇迹’在于敢闯敢试、勇于担当。”前来参观的一位广州干部说。

作为河南省投资项目审批制度改革“先行先试”者，郑东新区又将改革的触角伸向了项目的全生命周期服务：事先定标准、事前作评价、事中作承诺、事后强监管，打造全国客商满意度最高的城区。“政府是园丁，项目是种子，我们要营造优良的生长环境，吸引更多高端企业和要素集聚河南。”郑东新区经济发展局副局长郝飞说。

　■记者感言

要“平地起高楼”，需要印多少套材料，跑多少个部门？很多人可能不了解。不过可以明确的是，大厦造得快不快、房子拿得早不早、用得好不好，与消费末端的老百姓有着莫大的关系。

投资项目审批制度改革，极大激发了企业的投资热情。改革释放出滚滚红利，是有目共睹的，特别是郑东新区站在企业的角度考虑企业的投资问题，全省首创“服务八同步、拿地即开工”机制，引得“大块头”企业接踵而至，为区域经济发展注入强劲动力。

重点项目审批“不隔夜”，折射出政府部门做好放的“减法”、管的“加法”和服的“乘法”，通过深化改革持续优化营商环境的决心。对于企业而言，他们更关注投资环境和项目建设本身，“让平地起高楼更快些”，是最朴实的表达，也是最深切的体会。（记者 栾姗）