改革发展看河南 农村改革让乡村振兴活力十足

开栏的话

发展无穷期，改革无止境。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，在省委、省政府的安排部署下，我省推动全面深化改革向纵深发展，政治、经济、文化、社会、生态等各领域改革全面发力、多点突破，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。在不断深化改革的进程中，我省克服了一批机制性的梗阻问题，打通理顺了许多堵点难点，增强了全社会发展活力和创新活力，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今天起，本报开设《改革发展看河南》栏目，以一组系列报道生动反映我省全面深化改革的铿锵步伐。

10月10日，济源市五龙口镇留村的几位村民告诉记者，“土地流转给专业的人，我们不仅省时省心，收益也比以前高。”

村民们口中“专业的人”，是从河南大学环境与规划学院毕业后返乡创业的杨军厅。他了解到村里有块面积800亩的荒滩，不保水不保墒，谁种谁发愁。经过深入调研后，杨军厅说服开办家庭农场的父亲和兄长，把这块地流转过来，靠着自己所学的知识，利用镇里的高标准农田改造项目资金，把荒滩改造成了良田。村民们见识了“专业的人”的本事，纷纷把土地流转给杨军厅。去年，杨军厅父子三人流转的土地达2500亩，收益超过200万元。

据省农业农村厅相关负责人介绍，我省现有各类新型农业经营主体28万家，其中农民合作社18万家、家庭农场5万家。全省土地流转面积3946万亩，托管面积2652万亩，适度规模经营耕地面积占家庭承包耕地面积的62%。

这是我省近年来不断深化农村改革的一个闪光点。

“我国的改革开放从农村开始，农村改革则从土地开始，土地是农民赖以生存最基本的保障。长期以来，土地制度改革是我省农村改革的焦点，也是难点，尤其是农村承包地、集体经营性建设用地和宅基地的改革。今年我省提出农村‘三地一金’改革，以农村土地制度改革为牵引，不断创新农村金融支持机制，激发乡村振兴内生活力。”省委改革办主任王智慧说。

长垣被确定为全国农村土地制度改革33个县（市）区试点之一，代表我省承担农村集体经营性建设用地入市试点工作；邓州市孟楼镇以集中流转、集中整理、集中再流转的方式，拉开农村土地“三权分置”改革的大幕，实现了农民、村集体、农开公司、经营主体的四方共赢；“好想你”发挥品牌效应，一颗红枣衍生出700多个单品，成为中原特色农业着力产业化、发力供给侧结构性改革的缩影……

我省各地充分利用改革这个法宝，破旧立新、大胆尝试，破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

如今，我省承包地确权登记颁证全面完成，承包地“三权分置”改革不断深入。农村集体产权制度改革加快推进，清产核资基本完成，农村集体经济组织登记证书陆续发放，其“特别法人”地位得到确认，新型农村集体经济不断发展，逐步实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

在农村土地制度改革稳步推进的同时，我省创新农村金融支持机制。引导涉农金融机构创新农村金融产品，探索新的服务模式，加大对“三农”服务力度。据统计，目前我省实现银行业金融机构乡镇全覆盖，行政村基础金融服务覆盖率达98.2%；探索出金融扶贫“卢氏模式”和普惠金融“兰考经验”；农业信贷担保体系不断加强，河南省农业信贷担保有限责任公司2016年3月注册成立，2018年，该公司新增担保额和在保余额均位居全国第一。

“工作在基层，能够最直接、最明显地感受到农村改革带来的变化。”省人防办驻卢氏县双龙湾镇东虎岭村第一书记王东说，“现在我们这里春看连翘花海，夏来避暑纳凉，秋赏满山红叶，冬品山货野味。村民常常向我感叹，没想到我们这个穷山村也能变成‘金窝窝’。”

“以农村‘三地一金’改革为抓手，不断深化农村改革，我省农村土地要素的潜力正在被逐步激发出来，农民的土地权益得到维护，有效激发了县域经济发展的内生动力，实现了以改革促进经济高质量发展、以经济高质量发展助推改革的良性循环，促进了乡村振兴战略的实施。”王智慧说。（记者 石可欣）