泌阳县坚持“三向发力”推动搬迁群众稳定脱贫

本报讯 （记者 黄育南）日前，国家发改委下发第63期“十三五”新时期易地扶贫搬迁工作政策指引信息，将泌阳县新时期易地扶贫搬迁工作有关做法印发各地供参考。信息称，新时期易地扶贫搬迁工作以来，泌阳县坚持安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，实行产业布局支撑、就业帮扶拉动、资源统筹整合“三向发力”、协同联动，以有特色产业基础和优质资源条件为标准选址集中安置点，发挥政策激励作用，广泛动员社会各界经济实体和产业园区内企业积极招收安置搬迁群众，鼓励引导搬迁群众充分就业，为“搬得出、稳得住、能致富、生活好”打下坚实基础。

坚持因地制宜、明确思路，注重发挥产业扶贫的“输血”作用。该县充分发挥靠县城、靠园区、靠乡镇、靠乡村旅游点的“四靠”安置选址优势，依托现有城镇、产业园区等综合载体，在安置点因地制宜发展特色扶贫产业，为搬迁群众脱贫提供强有力的产业支撑。坚持因地制宜、突出特色，充分挖掘集中安置点靠角子山马术俱乐部、靠万亩梨园乡村旅游景点、靠鄂豫边省委旧址纪念馆红色旅游景点、靠乡镇政府所在地、靠县城产业集聚区的独特资源，分别发展旅游业、养殖业、林果业、红色旅游业及家具加工业等特色产业项目，积极引导搬迁群众到产业集聚区企业就近就业，安排就业有困难的搬迁群众到公益岗位就业，在特色产业项目布局上为搬迁群众通过后续产业实现脱贫致富提供有力支撑。

坚持因户施策、拓宽渠道，注重做好后续就业帮扶专项工作。该县把帮助、引导搬迁群众稳定就业作为做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”和保障搬迁群众稳定脱贫的重要抓手。一是摸清就业供需底数。组织有关单位深入安置点开展就业需求调查，逐户逐人统计搬迁户家庭人员构成、现就业状况及需求等情况，摸清各安置点有就业能力和就业意愿人数。同时，对各安置点附近的带贫企业和各类经济实体的用工需求进行了摸底排查和广泛动员，基本摸清了就业供需情况。二是实施“四个一批”就业。就地安置一批，规范扶贫车间、光伏电站的运营和管理，增加带贫比例；动员农民专业合作社种植和养殖基地、建筑企业、住宅小区物业等安置社区周边的用工企业招聘搬迁群众就近就业，让搬迁群众挣钱、管家两不误。县内企业安排一批，完善企业招用搬迁群众就业支持政策，在县城组织多场企业招聘和搬迁群众就业对接会，鼓励搬迁群众踊跃报名，到县城宾馆、超市、酒店、综合市场、商务中心区门店、产业集聚区内企业应聘就业。公益性岗位解决一批，协调县直各用人单位，为搬迁到县城集中安置社区的群众提供市政环卫、园林绿化、城市交通协管、河道看护等公益岗位，保障就业困难搬迁群众稳定就业。外出务工转移就业一批，对具有一定文化基础和基本技能的搬迁群众加大职业技能培训力度，提升搬迁贫困群众就业技能。加大推介力度，借助在外能人、网络平台和各类就业中介等帮助搬迁群众外出务工就业。三是出台具体激励措施。对参加省内市外县内就业培训的给予每人每天40元补贴、450元交通住宿补贴，提升参加就业技能培训的积极性。对县产业集聚区内企业，每安排1名搬迁贫困户长期稳定就业的，财政补助2000元，鼓励优先吸纳搬迁群众就业。对符合条件的自主创业搬迁群众实行相关费用减免等激励措施，支持搬迁群众自主创业。

坚持统筹资源、多策并举，注重提高后续脱贫政策叠加度。该县以搬迁户为重点，统筹整合各类扶贫资源聚集聚焦，让搬迁群众能够享受更多的帮扶举措。一是建设村级光伏电站，整合县财政资金在4个乡镇安置区分别建成村级光伏电站1处，2018年人均1000元光伏收益分红已发放到户。二是建设扶贫车间。县财政投资分别在4个乡镇安置区建设扶贫车间1座，每座可安置40人左右就业。三是积极开展复垦券理财。建立复垦券交易工作台账，明确收支明细，编报受益人名册，确保收益落实到户，为搬迁户提供一份集中理财收益。目前，泌阳县838个搬迁户中已有1093人就业，其中通过公益岗安置235人、通过扶贫车间安置264人、在县外就业380人、在县产业集聚区内企业就业206人，除个别无就业能力家庭成员搬迁户外，基本实现了有劳动能力和就业意愿的搬迁群众就业全覆盖。