河南省创新开发区体制机制改革

企业的“需求哨”就是政府服务的“冲锋号”。12月15日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开发区体制机制改革创新的意见》（以下简称《意见》），试行开发区纯公司化、积极稳妥推进“政区合一+公司”、全面推行“管委会（工委）+公司”等一系列开发区体制改革，加快开发区由“政策洼地”转向“制度高地”。

据统计，2018年河南省开发区实现规模以上工业主营业务收入、从业人员数分别占全省的74.9%、68.8%，已成为推动河南省工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。“跳出河南看河南，比照苏州工业园、杭州经济开发区，河南省开发区也积存了诸如功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高等突出问题和矛盾，改革势在必行。”省宏观经济研究院相关负责人说。

《意见》提出要因地制宜，分类施策，区别开发区不同情况，分别实行纯公司化、“政区合一+公司”“管委会（工委）+公司”为基本模式的体制改革路径，同时要开展提高管理效能、人事薪酬制度、整合优化布局等方面的机制改革。例如，刻制财政部门“2号章”、设立派驻机构、开辟“绿色通道”等方式向开发区下放相应的审批权限，实现企业“办事不出区”；统筹使用各类编制资源，打破人员身份界限，实行双向选择、全员聘任，确保人和岗位相适宜；对于不符合规划布局、“小而散”“空壳”或未进入国家目录的园区，在摸清底数的基础上，积极稳妥进行清理、整合、撤销。

省发展改革委主任何雄说，此举旨在紧抓新一轮开放重大机遇，发挥开发区开放主平台作用，以有求必应、无事不扰的良好服务意识打造最优营商环境，吸引更多的投资者扎根河南，形成新的集聚效应和增长动力，构建中原内陆开放新高地。（记者 栾姗）