生态扶贫织锦绣

记者 陈 司 通讯员 宋永亮 肖喜锋

    县政府领导深入乡村实地查看围村林和林下经济。

    紫薇林下套种花生，带动农户增收。

    林禽互补，生态效益双赢。

    林下种植油葵，乡村一道亮丽风景。

    林下栽种花卉、苗木，实现效益倍增。

    东洪镇万庄村700亩围村林基地。

　　每当春和景明、春暖花开的大好时节，上蔡县东洪镇万庄村的700亩围村林基地，碧桃树绽开粉红的花朵，树下套种的豌豆郁郁葱葱，大片白色的豌豆花随风轻舞。远远望去，一幅“粉如胭脂白似雪”的田园美景尽收眼底。

　　上蔡，一个平原农业大县、省级林业生态县。近年来，为壮大扶贫产业、助力农户增收，该县依托县域资源优势，将国土绿化提速行动与生态扶贫有机结合，确立“乡乡布局主导林业、村村建设特色林地、户户发展林下经济”的生态扶贫工作思路，采取“林业产业合作社+贫困户”模式，在全县有农业用地的433个行政村建设“围村林”，建立健全利益联结机制，形成带动贫困群众增收脱贫和壮大村级集体经济的双重效应，有力推动生态效益、经济效益、社会效益的协同发展，走出了一条可持续的生态扶贫之路。

将资源优势转化为发展优势

　　把林业生态扶贫作为县域精准扶贫的重要抓手，上蔡县委、县政府并非心血来潮，而是对自身优势分析研判后的审慎决策。

　　天然的地理优势。上蔡县地处亚热带向暖温带的过渡地带，四季分明，雨水充沛，光照适中，无霜期长，适宜桃、李、杏、梨等优质杂果种植，是北木南移、南花北植的理想驯化带，经过上蔡这一特殊地区驯化栽培的花木杂果适宜南北方栽植，成活率高。

　　传统的种植优势。上蔡县种植花木已有100多年的历史，尤其是和店镇、蔡沟镇等乡镇是全国知名度颇高的花木种植专业乡镇。全县花木种植面积达6万亩，重点培育发展了雪松、国槐、红枫、紫薇、广玉兰、北海道黄杨等几十个品种，并集中连片种植形成基地，是全国花木种植大县之一。

　　畅销的市场优势。上蔡县花木生产以木本绿化类为主，注重花色品种多样化，目前全县花木杂果有300多个品种，“上蔡树”与“鄢陵花”“潢川草”成为河南三大花木品牌，有一支稳定的经纪人队伍，花木俏销全国各地。

　　良好的政策优势。该县以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实《森林河南生态建设规划(2018—2027年)》，抢抓国土绿化提速行动和国家生态扶贫机遇，出台林业扶贫产业扶持政策，助推林业产业迈上高质量发展“快车道”。

看准的事情毫不动摇抓落实

　　上蔡人勤劳智慧，善作善成，只要认准的事情，就会毫不动摇抓落实，干下去。

　　从2018年冬开始，为加快推进“围村林”项目建设工作，该县县乡两级分别成立领导小组，上下联动、专业作战，确保建设任务落到实处。该县科学制定《上蔡县林业扶贫规划》，突出规划引领作用，确保项目落实到村、精准到户；研究出台《上蔡县林业产业扶贫行动方案》，明确“围村林”建设的总体目标、重点任务、建设内容、利益分配、时间安排及补贴标准，为“围村林”建设工作提供遵循。层层压实责任。该县县委、县政府及时研究、协调、解决遇到的问题；县四个班子领导及时深入各自分包乡镇（街道）督促指导工作；各乡镇（街道）党政正职负总责、亲自抓；县自然资源（林业）局作为主责部门牵头，相关成员单位积极配合，在全县形成“围村林”建设齐抓共管的局面。

　　该县坚持因村制宜，高标准推进“围村林”建设。全县各乡镇（街道）把每村不少于100亩的“围村林”作为村级集体经济项目，结合土壤及种植传统，科学规划发展经济林、永久苗木基地或防护用材兼用林，积极引导各乡村种植品种尽量统一，力求规模，形成市场效益，着力解决因散小造成的栽植难、管理难、销售难问题。同时，严把苗木质量关，推进育苗、设计、施工、监理、验收、管护的专业化，确保林木成活率和绿化率，实现道路两侧、房前屋后、空闲宅基、沟塘周围的果树成林，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的林业产业扶贫新格局。该县强化资金保障。对于发展林业扶贫产业的乡村，每亩补助1000元；集中连片发展30亩以上的，每亩再补助土地流转费用200元；凡成立村级林业专业合作社发展集体经济项目的，每亩在补助1000元的基础上再上浮30%，补助资金连补3年。同时，乡村在如期完成土地流转任务后，县财政开通预拨资金“绿色通道”，按照每亩1000元标准拨付“围村林”建设启动资金，保证工作顺利开展。该县明确奖惩措施。通过开展集中观摩点评，对工作滞后、推进不力的乡镇（街道）挂黑旗，对连续2次以上垫底的乡镇（街道）进行责任追究，对项目运行良好、实绩成效明显的（街道）予以通报表彰、加分奖励、悬挂红旗。

“一林三收”美了生态富了百姓

　　坚持以贫困户精准脱贫为主线，把贫困户嵌到林业产业链上。上蔡县将“围村林”建设、经营和管理与贫困户紧密相连，着力构建“一林三收”的利益联接机制，真正让“绿水青山”变成带动贫困群众增收脱贫的“金山银山”。

　　林下经济促增收。村集体或种植大户将“围村林”建成后，林下空地原则上交给贫困户自主经营。按照每户不低于1亩的标准，无偿提供给村内有劳动能力的贫困户自主发展种植养殖等林下经济，收入全部归贫困户所有；对没有劳动能力、无自主经营能力的贫困户，将林下空地交由合作社托管统一经营，合作社按照入股比例给予贫困户收益，实现全县贫困户发展林下经济全覆盖，年户均增收1000元以上。目前，全县初步形成以“和店、蔡沟等乡镇的林苗种植，五龙、洙湖、杨屯、崇礼等乡镇的林药种植，无量寺、大路李等乡镇的林禽种养，黄埠、邵店等乡镇的林油、林菌种植，东洪、西洪、塔桥等乡镇的林果种植，韩寨、小岳寺等乡镇的林菜种植，华陂、朱里等乡镇的林农种植”等不拘一格的林下经济模式。

　　吸纳就业促增收。一方面，各村（居）按照每村配备2人的原则安排生态护林员岗位，全部聘用建档立卡贫困户，每年每户劳务增收6000元，真正发挥“一人护林、全家脱贫”的政策扶贫效应；另一方面，林业产业合作社按照每20亩用工1人的原则，优先聘用贫困家庭劳动力，参与务工的贫困户户年均增收2000元左右。

　　集体经济促增收。各村（居）将投入林业专业合作社的财政补助资金作为村集体股权进行入股，每年村集体经济收入5万元以上，80%用于扶持贫困户增收脱贫。

　　据了解，目前上蔡县共建设“围村林”52796亩，发展林苗、林农、林菜、林果、林药、林油、林禽、林菌等林下经济3万多亩，选聘871名贫困家庭劳动力从事生态护林员公益性岗位，带动24110户贫困户户均年增收1000元以上，形成了“生态美、产业兴、增收稳”的良好局面。

　　如今，一处处“围村林”成了上蔡农村的“生态屏障”和广大群众持续增收的“绿色银行”，古蔡大地舒展一幅生态扶贫的优美大画卷。 （本版图片均为资料图片）