“智能网签”方便群众 精简高效提升服务 ——市不动产登记服务中心实现不动产登记一体化纪实

记者 马国省

不动产登记与交易和群众生活息息相关，是政府推进“放管服”改革、优化营商环境的重要组成部分，在2019年8月市委、市政府机构改革中，把分隶于市自然资源和规划局的不动产登记部门与市住房管理中心承担的不动产交易职责进行了整合，新组建成立了驻马店市不动产登记服务中心，不动产登记与交易机构实现了一体化。

整合机构，理顺职能。市不动产登记服务中心主要负责市辖区房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，矿产使用权，集体土地所有权，宅基地使用权、抵押权及水域权等不动产权属调查、测绘面积备案、登记、交易工作。负责不动产登记交易平台建设，制定不动产登记交易平台管理制度、操作规程和服务标准。负责商品房和存量房交易合同网签备案、房屋抵押合同网签备案、房屋租赁合同网签备案；负责市规划区内商品房预售资金、房屋交易资金等工作。

规范业务，优化流程。该中心坚持以打造一流政务服务品牌为目标，确保不动产登记服务工作高质量发展。推进岗位职能优化“两合两分”，即土地与房屋业务合并、管理与办理模式分开；登记与交易业务合并、受理与审核模式分开，迅速实现了一窗受理、综合受理、随机推送、分类审批，企业与群众只需与一个窗口工作人员互动即可办理业务，有效解决了多跑腿问题。推进业务办理“三减一少”，即减业务流程、减申请资料、减办理时限，125项登记交易事项实现了比法定办结时限减少90%以上，在不动产登记、交易、税务“一窗受理”上由三家联办变为两家联办，更为精简高效。推进服务改革“三化一增”，即服务规范化、业务延伸化、线上多元化，同时推出网上办、掌上办、预约办、帮带办、上门办等线上线下特色服务，企业群众获得感、满意度大大增强，有效解决了服务意识不强、服务效能弱的问题。

创新服务，成效显著。近两年，该中心充分发挥不动产登记和房屋交易一体化机构设置优势，推行“智能网签”,通过指纹采集、电子印章、人像活体比对等,实现商品房网签合同、二手房网签合同、抵押合同和不动产登记申请书、授权委托书等资料的电子化。通过不动产登记交易一体化平台实行在线收件,实现收件列表的电子化自动生成。推行房屋网签预告登记,推动预购南品房预告登记与预购商品房抵押预告登记、转移预告登记与抵押预告登记、预告登记转本登记合并办理，有效保护了购房人的合法权益。

目前，市不动产登记交易实现了“一窗办、一网办、即时办、异地办”，125项不动产登记交易事项办结时限由原来法定的30天逐步压缩到7天、5天、3天承诺办结；率先实现“211”时限目标，即一般登记2个工作日办结，抵押登记1个工作日办结，更正、异议、查封、换证、注销等11项业务1小时办结，企业专办实行“一个窗口、一套材料、一个环节、零成本”即时办结。已实现一般登记平均耗时为0.5天，抵押登记平均耗时为129分钟，查封登记、异议登记平均耗时为3分钟。通过“专窗办”“限时办”“一证办”“异地办”“延伸办”“自助办”“交房即发证”“网签即备案、网签即预告登记”、电子证照等一系列的创新服务和改革措施，不断保障交易安全，进一步提高不动产登记效率,提升服务水平,得到了企业群众的认可，让群众真正享受到了“放管服”改革和营商环境优化的高效与便捷。体现在全省营商的评价上，2018年得分76.78分，2019年得分89分，2020年得分98.01分、位居全省第四，实现了三年三大步的跨越式提升。