山水红城面貌新 ——写在确山县荣获国家级小水库体制改革样板县殊荣之际

记者 张新义 通讯员 余绍志

近日，确山县再添国家级名片，获得“全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县”称号，是全市第一个获此殊荣的县。

确山县创建国家小型水库管理体制改革样板县工作于2020年5月着手谋划，今年11月通过国家、省相关部门领导、专家的现场评估和评审。

实现一个目标——制度化、规范化、科学化、信息化管理。通过样板县创建，确山县小型水库产权归属更明晰、管理体制更健全、管护模式更灵活、运行机制更完善、资金渠道更稳定、监督管理更规范、水库环境更优美，实现了全县小型水库全天候监管，保障小水库安全运行的目标。

推动了二项改革——成立县小型水库事务中心，实行物业化管理。确山县将龙山口水库管理所撤销，成立县小型水库事务中心，隶属于县水利局，定期对管护人员进行技术考核，开展技术指导、安全管理和知识培训，积极组织巡视检查，及时进行工程监督。实行物业化管理。通过公开招标，签订维修养护合同，按照小型水库规范化管理要求，配备管理和专业技术人员；物业公司主要职责包括坝区环境卫生、设备维护、零星工程维修、大坝安全观测、白蚁防治及排水系统、上坝道路保持畅通等。

创新三项机制——资金运行机制、创新监管机制、考核激励机制。本着“花小钱省大钱”的原则，明确全县小型水库管护经费补助标准；将小型水库管理与“清四乱”相结合，利用现有的河长制平台，实现对水库日常管理和巡查人员实时监管；对巡查员管理考核，采取县水利局、物业公司和乡镇共同负责，县财政局备案的方式，实行优胜劣汰的进退机制。

把握四个关键——管护主体、制度健全、信息技术、技能培训。厘清水库产权归属，明确建设和管护的权责，明晰水库产权，进行水库划界。制定了《确山县小型水库标准化管理手册》，建立“一库一册”“一库一档”制度；每座小型水库做到了监督有制度、管理有主体、养护有载体、责任有落实、费用有保障；修订完善每座小型水库的各类预案，将制度落实情况列入年终小型水库管理目标考核。依据水利部《水库大坝注册登记办法》，对全县42座小型水库大坝注册登记，基本信息进行更新复核，保证水库大坝信息完整准确。近两年，该县共举办培训班8批次，累计培训人员400余人次，管理人员培训率达100%。

取得五项成效——以小型水库管理体制改革助力水库安全，以小型水库管理体制改革助力智慧水库，以小型水库管理体制改革助力全域旅游，以小型水库管理体制改革助力生态扶贫，以小型水库管理体制改革助力乡村振兴。近年来，确山县水库运行管理做到设备操作规范，制度制定合理，方案周密科学，预案方便实用，水库运行安全。在水库安全检查中，使用手机App方便巡检，实现问题早知道、隐患早发现；远程监控、监测，无间断全过程接收大坝水情、工情和蚁情数据信息；平台专家对监测、巡查结果诊断分析、隐患预警。该县充分发挥确山“山、水、林、城、湖”的资源优势，围绕“山水红城，魅力确山”的旅游形象定位，形成“一库一品、一乡一景、一山一貌”的区域旅游特色。启动“美丽库区+幸福家园”项目建设，放大资源集聚效应，通过改善库区周边群众的居住环境，打造区域旅游、夏枯草当地特色产业和发展农家乐带动周边群众致富，为拓宽农民增收渠道和带动贫困群众脱贫增收提供支撑。围绕全面贯彻落实国家、省、市关于乡村振兴战略决策部署，以服务“三农”为目标，全面推进农村水利基础设施建设提档升级，为新时代乡村振兴和建设绿色崛起的典范之城提供水利支撑和保障。

如今，确山县水库面貌焕然一新，库区山清水秀、鸟语花香，成为点缀在确山大地上的一颗颗明珠。