汝南县“五制”并举优化资金项目管理

驻马店网讯 （记者 冯帅 通讯员 霍琛林）2023年，汝南县聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，科学统筹、周密部署，注重发挥衔接资金项目的支撑作用，主动作为，提前谋划，“五制”并举，确保衔接资金项目谱新篇。

示范带动制，拓宽谋划思路。在项目谋划时充分发挥示范带动作用，以点带面，调动全县17个乡镇（街道）积极性，全面谋划乡村振兴项目。强化示范带动。通过对往年已建成具有代表性、规模化、效益显著的金铺特色农业产业园、三门闸街道三产融合示范园等一批具有现代农业产业引领性的项目观摩学习，充分打开乡镇（街道）思路，发掘自身特色，提升项目谋划意识。突出模式引领。通过前期调研、集体决策，选取基础条件较好、区位优势明显的13个乡镇（街道）的57个村，打造了南北两个涵盖乡村特色产业、基层党建、人居环境、文旅景观、民生设施、乡村建设等要素的“乡村振兴示范带”，形成了可复制可推广的乡村振兴建设模式，引领带动谋划一批切实可行的项目。

规划引领制，导航项目设计。结合推动脱贫地区特色产业可持续发展实施方案，围绕全县“十四五”乡村振兴及农业农村现代化发展规划、产业振兴五年行动计划和乡村规划，在充分把握未来三年巩固脱贫攻坚成果及乡村建设要点，依据《汝南县财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南》《汝南县乡村振兴示范带建设实施方案》谋划设计项目，以规划作为全县各级各部门谋划申报项目的基本遵循，确保乡村振兴一张蓝图绘到底、一条赛道跑到底、一股韧劲干到底。

前置审核制，精准项目入库。严把政策要求。对拟实施项目中含有明确规定的负面清单、未明确绩效目标，违反生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线的项目，坚决不予入库。严格项目用地审核。所有入库实施涉及用地项目，必须先经自然资源部门联合乡镇进行实地勘察，并出具《建设项目用地预审与选址意见书》，符合用地要求的，方可计划入库实施。加强绩效监管。对产业项目效益进行审核，在谋划项目时充分对效益进行前置审核，产业类项目入库前均要确定承租企业或合作社，提前签订租赁意向及协议，确保项目实施后及时发挥效益。

竞争立项制，优化落地项目。通过前期的规划、宣传发动，充分调动了县直相关部门和乡镇（街道）实施项目的积极性，谋划了一批切实可行的项目，高标准高质量建设完成了项目库。为进一步发挥衔接资金效益，对入库项目采取竞争立项制。量化评估择优确定项目。县乡村振兴局和县财政局联合行业主管部门对计划实施项目进行量化评估，通过对项目方案编制、项目实施基础、项目施工环境、群众意见、项目预期效益、利益联结模式等方面逐项打分评估，做到优中选优。周调度评定项目。采取周调度形式进行项目筛选，坚持每周召开项目调度会，听取项目前期准备情况和行业主管部门意见，对项目进行点评，优先将前期准备充分的项目报指挥部审定立项实施。

流程管理制，规范项目实施。对批复实施项目实行全流程管理。优化项目实施流程。印发了巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目实施流程图（试行），明晰项目流程，将项目设计、预算、立项、评审前置到项目批复前，通过程序促使项目实施单位加强、加快项目前期工作。建立全流程项目实施台账。实行定时催办机制，倒排工期，建立台账，明确项目实施时间节点，由县乡村振兴局、县财政局每周调度项目进展，实现全流程监管。完善全过程监管机制。对进度慢的列入县“17110”工作机制台账，督促项目实施和资金拨付进度，形成“你追我赶、奋勇争先”的良好局面。