河南政务服务改革：万一材料不齐 照样也能办成事

河南政务服务改革关键词之容缺受理 万一材料不齐 照样也能办成事

□本报记者 陈辉 河南日报社全媒体记者 马娟

近日，河南宏江房地产开发有限责任公司办事人员到三门峡市政务服务中心办理房屋联合抵押变更业务时，发现忘记带《抵押物明细表》这一申请材料。

“这可怎么办？”办事人员非常着急。

“您先别急，我们可以容缺受理，《抵押物明细表》事后补交就行。”三门峡市政务服务中心窗口工作人员王彩红一边安抚办事人员，一边向科室负责人汇报此事。最终，经窗口、办事企业、银行三方核对，确认抵押物信息与系统登记一致无误，三门峡市政务服务中心受理了企业的办事需求，并在2个小时内办结了此事。

“三门峡市已发布了容缺受理材料清单，有39家单位的918项政务服务事项支持容缺受理，涉及2221个容缺材料。”在三门峡市政务服务中心，工作人员王玥向记者详细讲解了能够容缺受理的服务事项、可以容缺的材料、后续补齐方式和容缺时限。“我们还编制了《申请容缺受理承诺书》《容缺受理通知书》《容缺受理终止办理通知书》模板，群众签了承诺书，我们就能先受理。”王玥说。

为解决申请人因非关键性申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业、群众办事，近年来，我省持续推进容缺受理改革，各地陆续出台了容缺受理有关实施方案，发布容缺受理材料清单，明确可容缺的材料和容缺时限，推进“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式向“边受理边完善材料”的容缺受理模式转变。

“没想到真能办成，只用一天就拿到了建设工程规划许可证！”商丘碧筑置业有限公司金沙金明书院房地产建设项目负责人对该市政务服务中心工程建设窗口的容缺受理服务赞不绝口。原来，该公司负责人到商丘市政务服务中心办理建设工程规划许可证时，尚未取得项目的不动产权证，本以为要白跑一趟，没想到工程建设窗口启动了容缺受理机制，为企业容缺办理了建设工程规划许可证核发事项。

“了解到企业的需求后，我们根据商丘市相关文件要求，启动了出让类用地重点项目建设‘告知承诺+容缺受理’程序，受理了企业的办事需求，并很快为企业办好了建设工程规划许可证。”商丘市政务服务中心工作人员李雪原告诉记者。

“推行容缺受理是持续深化‘放管服效’改革，创新审批机制、提高服务效能的一个重大举措。”省行政审批政务信息管理局有关负责人表示，下一步将持续深化容缺受理改革，推动各单位依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料，完善容缺受理服务机制，进一步优化审批服务流程，压缩办理时限，提升企业和群众办事体验。

名词解释

容缺受理是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予以受理，当场一次性告知需要补正的材料、形式、时限和超期补正处理办法等内容，并进行审查。待申请人补正全部材料后，政务服务单位在承诺时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照。