《河南省地名管理办法》修订草案公开征求意见

加强地名管理、传承历史文化、服务社会发展。5月13日，记者从省政府办公厅获悉，我省公布《河南省地名管理办法（修订草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。此次修订不仅对地名命名、更名、使用等环节提出更严格规范，更首次将地名文化遗产保护纳入法治轨道，全面提升地名管理的法治化与现代化水平。

规范命名“非必要不更名”

《办法》明确，地名的命名、更名、使用、标志设置、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。

地名的命名，应当遵循含义明确、健康，不违背公序良俗；符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征；使用国家通用语言文字，避免使用生僻字，不得使用繁体字、异体字等不规范文字；不得单独使用通名作为地名，地名中的通名不得叠加使用；一般不以人名（含本名以及其别名、化名等）作地名，不以国家领导人的名字作地名；不以文艺作品中的人物角色名称作地名；不以外国人名、地名作地名；不以企业名称或者商标名称作地名；省内著名的自然地理实体名称、县级以上行政区划名称，不应重名，并避免同音。

对于地名更名，《办法》强调“非必要不更名”，因行政区划调整、城乡建设等导致名实不符时方可申请更名。具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，纳入各级地名文化遗产名录或者相关保护名录的地名，一般不得更名。

标准地名应符合用字读音审定规范

根据《办法》，按照《地名管理条例》和本《办法》规定批准的地名为标准地名。标准地名专名与通名的罗马字母拼写，以《汉语拼音方案》作为统一规范，并按照国务院地名行政主管部门会同国务院有关部门制定的规则拼写。

标准地名应当符合地名的用字读音审定规范。一地多名的地名应当确定一个标准地名，一名多写、一字多音的地名应当确定统一的用字和读音。少数民族语地名、外国语地名的标准汉字译写，应符合国家有关汉字的译写规范，并遵守标准地名使用的有关规定。

标准地名须强制应用于交通标志、公文证件、地图出版物等八大场景，违者最高可处1万元罚款。

《办法》要求，县级以上人民政府民政部门和其他有关部门之间应当建立健全地名信息资源共建共享机制，积极推动标准地名信息纳入政务协同办公平台，推进标准地名信息数字化建设。

地名标志设置要与城镇规划、村庄规划、地名方案同步考虑，与城乡建设同步进行，着力构建完善的地名标志导向体系。鼓励有条件的地方设置智慧地名标志，推进老旧地名标志的智慧化更新。

任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。违者最高可罚款5000元，构成犯罪的依法追责。

优先恢复使用消失的历史地名

《办法》要求，开展古城、古县、古镇、古村落、古街巷、近现代重要地名等地名文化遗产信息挖掘、考证等工作，并将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围。

保护名录中具有重要历史文化意义和传承价值的历史地名，因地理实体消失等原因导致未在使用的，应当在地理实体原址重建、迁移后重新命名时优先恢复使用，或者根据情况按照有利于保护传承、地域就近原则在地名命名工作中唤醒启用。

《办法》指出，鼓励公民、企业和社会力量参与地名文化保护活动，开发地名文化产品，发展文化创意、移动媒体、动漫等新兴地名文化业态，满足人民群众多样化的地名文化需求；鼓励有条件的地方开展地名文化进校园、进社区、进企业等活动，推动地名文化教育普及，促进地名文化保护和传承。

建立健全地名档案管理制度，加强地名档案的收集、整理和保存工作，推进地名档案的信息化建设与开发利用。

根据《办法》，新规拟于2025年正式施行，2013年发布的旧版《河南省地名管理办法》将同步废止。目前修订草案正面向社会公开征求意见，公众可通过信函或电子邮件等方式提交建议。（记者 袁帅）