发力生产性服务业，河南有啥“大招”？丨顶端观察

顶端新闻特约专家 张柏林

近日，河南发布《河南省加快发展现代生产性服务业行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出力争到2027年，全省生产性服务业发展能级显著提升，增加值占服务业比重提高3个百分点左右，新增规模以上生产性服务业企业2000家。

这一战略部署，不仅是河南产业结构优化升级的关键举措，更是深度融入新发展格局、重塑区域竞争力的深远谋划。

出台“硬核”举措

河南布局生产性服务业

加快发展现代生产性服务业，有利于促进先进生产力质态在产业链的贯通使用和高效匹配。

当前，全球产业竞争范式已从单一制造环节转向“制造+服务”一体化发展。以德国汽车产业为例，整车制造利润占比不足30%，其余70%来自研发设计、供应链管理等生产性服务环节。

河南作为农业与制造业大省，此番发力生产性服务业，并非一时之举，而是基于省情实际与长远战略的必然选择。

数据显示，2025年上半年，河南服务业增加值占GDP比重达到54.4%，但生产性服务业占比仅8%左右。这表明，虽然制造业规模持续扩大，不少企业仍处于产业链中低端，产品附加值有限。

河南要从“制造大省”升级为“智造强省”，必须补齐这关键一环。对此，《行动计划》提出多个“硬核”举措——

深化物流业与先进制造业融合发展，支持物流企业为制造业提供线边物流、供应链一体化服务等个性化解决方案；

创建国家级和省级工业设计研究院，指导各地依托现代装备制造、食品工业、纺织服装、汽车、现代家居等优势产业和特色产业集群；

大力发展跨境、直播、社交等电商服务，积极引进直播电商MCN（多频道网络媒体运营）、主播工作室等，打造一批综合性电子商务平台和直播电商基地；

加快建设龙门实验室、中原食品实验室等省级实验室，争取国家级重大创新平台布局河南，支持企业争创（重组入列）国家级科技创新平台；

加快人工智能应用，鼓励发展工业智能体服务，做大智能制造、智慧安防、智能检测、智能传感等产业规模。

交通、科技……河南“底气”十足

发展现代生产性服务业，河南有着得天独厚的优势。

作为全国重要的综合交通枢纽，河南构建起涵盖铁路、公路、航空、水运的多维立体交通体系。2024年，全省社会物流总费用与GDP的比率低于全国平均水平约1个百分点，为供应链集成、冷链物流、跨境商贸等提供了优越的发展基础。

其次，河南工业基础雄厚，提供了广阔的应用场景和市场空间。食品制造、装备制造、新能源汽车等领域一批千亿级产业集群催生了对工业设计、检验检测、数字化转型等服务的巨大需求。

此外，高能级创新平台持续提供创新动力。比如中原食品实验室已为双汇、伊利等280家企业提供700多次技术服务，不仅聚焦关键技术攻关，更积极探索“实验室+公司+园区”的成果转化机制，推动研发设计、小试中试、创业孵化等知识密集型服务与制造业融合。

近年来，一批现代服务业新业态加快成长，悄然成势。

从生鲜猪肉到田间蔬菜，条条冷链“护送”生鲜食材直达餐桌；郑州数据交易中心累计完成数据交易1460笔，实现交易额约38.40亿元；河南“三蹦子”走红海外，出口40多个国家；国际会展中心内人潮涌动，热度持续攀升……

区域竞速中，如何突围？

放眼全国，各地都在积极布局这一赛道。

比如，广东围绕集成电路、智能机器人等产业，布局了30-50家中试平台，企业无需投入重资购置设备，即可“拎包入驻”开展技术测试与产品孵化，极大降低了研发成本与风险；

浙江则强调精准定位，将生产性服务业做细做深。比如，杭州将这一领域细分为人工智能、低空经济等19个具体赛道，每一条赛道都配套专项扶持政策和资源包;

江苏依托“园区化集聚+全链条服务”，打造高效服务体系。苏州工业园打造“生产性服务业集聚区”，引入检测认证、知识产权等专业服务机构，制造企业“足不出园”即可完成从研发到上市的全流程服务。

面对激烈竞争，河南如何打赢这场“产业突围战”？

在招引人才方面，创新机制，强化“软硬支撑”，将生产性服务业人才纳入高层次人才政策体系，提供住房、子女教育等配套服务；

在数字化转型上，分类推动，“抓龙头、促中小”，支持链主企业（如宇通、双汇）开放工业互联网平台，带动上下游协同转型；对中小企业购买数字化服务给予比例补贴，降低转型成本。

在政策落地方面，建立反馈机制。比如开发“政策计算器”，把税收优惠、资金扶持等量化，企业输入营业额、研发投入等数据，就能算出拿多少补贴；实行“生产性服务业发展指数”季度发布与动态评估，对排名靠后地区开展约谈，避免政策“空转”。

这场“服务业革命”，本质是河南从“汗水经济”向“智慧经济”的转型。可以说，在产业竞争的“下半场”，谁掌握了生产性服务业，谁就握住了价值链的“金钥匙”。