中国为新就业形态劳动者撑起温暖“保障网”

2025年11月28日，外卖小哥吴炎在位于天津市南开区大悦城商场外的一处工会驿站接热水。新华社记者 赵子硕 摄

新华社天津1月3日电（记者栗雅婷、赵子硕）接一杯热水，吃一餐热饭，吹一阵暖风……清晨，天津街头气温已达零下，遍布社区街角的工会驿站里却是暖意融融。

外卖小哥吴炎结束了早上的第一波派送后，手指冻得发僵，他没有急着接新单，而是熟门熟路地将电动车停在位于天津市南开区大悦城商场外的一处工会驿站旁。

打开手机扫码，推门而入，他的身上被一股暖意包裹。接了一杯热水，双手捧着，吴炎说：“这样的天气里，能有个暖和的地方歇脚，喝上热水，比什么都强。”在这个十多平方米的空间里，空调送出徐徐暖风，也送来了片刻停歇。

类似的温暖场景，在天津的不少地方出现。从繁华商圈到社区街角，从银行网点到商超一角，遍布天津全市的近6000家工会驿站或依托社区党群服务中心，或与银行、商超等合作共建，共同编织成一张温暖网络。

随着冬日渐深，工会驿站里的暖意也在不断升温。走进天津市南开区兴南街道紫光苑社区党群服务中心，社区志愿者与户外劳动者围坐一起，揉面、擀皮、调馅、包饺子，大家其乐融融，欢声笑语间，饺子陆续出锅。

“最近，我们对社区党群服务中心的一处闲置空间进行了改造，增添了饮水机等设备，这次是主动邀请外卖骑手等户外劳动者前来认认门。”兴南街道紫光苑社区党委书记铁晨阳介绍。

如今，工会驿站提供的不只是歇脚点，还逐渐成为连接不同群体、传递城市善意的枢纽。在天津市河北区望海楼街道金辰园社区，工会依托工会驿站持续打造“健康直通车”项目；在津南区双新街道景茗道工会驿站，一份10元的爱心午餐，切实解决了周边户外劳动者“吃饭难”的实际问题……

中国人力资源和社会保障部数据显示，据测算，中国灵活就业人员规模已超过2亿人。国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告显示，目前全国已建工会驿站18万个。

“对于新就业形态劳动者，工会不仅仅‘冬送温暖，夏送清凉’，更会在劳动者急难愁盼的问题上伸出援手，成为他们坚实的后盾。”天津市总工会权益保障部四级调研员郭浩说。

近些年，天津市总工会持续开展大病救助、住院关爱慰问和免费健康体检等项目。2025年1-11月，天津市总工会已为1700多名新就业形态劳动者提供大病救助金和住院慰问金超过300万元。

当新就业形态劳动者的劳动权益受到侵害时，畅通高效的维权渠道同样关键。

2024年年初，天津市12351工会服务职工热线系统正式上线运行，并实现“7×24小时”接听职工来电，劳动者可以随时进行劳动法律法规咨询、生活困难求助、侵害自身合法权益行为的反映申诉等。

“热线的开通对于新就业形态劳动者来说尤其重要。”天津市总工会社联法律部副部长毛羽说，“由于工作的特殊性质，当劳动权益受到侵害时他们无法花费大量时间奔走不同部门进行维权，热线成为解决这一困境的好方法。”

天津市总工会还持续深化“工会+法院+检察+人社”四方联动机制，深度参与劳动人事争议协商调解，今年成功调解案件超过5500件，为职工挽回经济损失1.32亿元。

国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告2025年12月22日提请全国人大常委会会议审议。根据报告，中国将用3年左右时间，推进职业伤害保障广覆盖，稳步扩容省份、新增企业、拓宽行业。推动加快出台医疗保障法，在专项法律法规中补齐相关从业人员权益保障短板。

“新就业形态劳动者流动性较强、工作时间相对碎片化，这意味着他们的需求更多元。”郭浩表示，“未来，我们将持续探索，致力于提供更加差异化、个性化的保障服务，始终把劳动者的权益放在心间，不断织密这张幸福‘保障网’。”