以科技创新为核心驱动，推进河南制造强省建设

党的二十届四中全会提出“要加快建设制造强国，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。河南省委十一届十次全会明确提出要将建设制造强省、数智强省作为“十五五”时期的主要目标任务。河南作为全国重要的制造业大省，工业门类齐全、产业基础雄厚，建设制造强省既是服务国家战略的必然要求，也是实现自身高质量发展的必由之路。奋力建设制造强省，是河南省紧密结合科技与产业发展趋势的积极作为，是坚定信心推动高质量发展、为全国大局作出新的更大贡献的责任担当。

一、河南推动制造强省建设的重要意义

落实国家战略与省委部署的现实需要。习近平总书记在考察河南时明确指出“制造业是国民经济的重要支柱”，并强调“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子”。这为河南制造业的发展指明了方向，即必须依靠科技创新驱动产业升级。省委十一届十次全会将建设制造强省摆在“六个强省”战略的突出位置，河南省出台的《河南省推动科技创新和产业创新深度融合行动计划》等系列政策，正是将“科技赋能”从理念转化为行动的具体体现。因此，科技创新赋能制造强省建设，是河南在新时代新征程中，将习近平总书记嘱托和省委规划落到实处最为迫切和现实的需要。

建设现代化产业体系的客观要求。科技创新赋能制造强省，是建设现代化产业体系的客观要求。现代化产业体系需以稳固的产业基础、坚韧的产业链供应链、优化的产业结构为支撑，而这离不开科技创新对制造业的深度赋能。科技创新赋能现代化产业体系建设，既能推动制造业突破核心零部件、基础材料等关键领域技术瓶颈，夯实产业基础高级化根基；又能促进产业链上下游协同创新，打通供需堵点、补上链条断点，提升供应链韧性与抗风险能力；还能带动传统制造业高端化改造、新兴制造业培育壮大，形成“传统+新兴”协同发展的产业结构，为河南构建现代化产业体系提供核心支撑。

培育新质生产力的核心路径。科技创新赋能制造业发展，本质上是将技术优势转化为产业优势，进而形成竞争优势的过程。新质生产力摆脱的是传统经济增长方式和传统生产力发展路径。对于河南而言，这意味着必须超越对传统产业规模的路径依赖。科技创新赋能，一方面通过“数字赋能”“绿色赋能”对传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造，提升其技术含量和附加值；另一方面，科技创新通过赋能新兴产业和未来产业，构建全新的产业链条和产业集群，如新能源汽车、生物医药等，实现产业体系从“量大”到“质优”的深刻变革。科技创新在赋能过程中，通过重塑要素、升级产业、变革模式，为河南制造业实现“质的飞跃”提供了最直接、最有效的实现渠道，是河南在高质量发展道路上必须抓住的核心路径。

二、河南推动制造强省建设要把握的三个重点

通过数字技术提高生产效率。数字技术是当前引领产业变革的通用性关键技术，其与制造业的深度融合是提高生产效率的核心路径。数据作为新的生产要素，能够驱动生产、管理、服务的全方位智能化升级。河南制造业以传统产业为主，数字技术通过赋能传统制造业将数据这一新生产要素全面渗透到制造活动的全过程，从而引发根本性的效率变革。在此基础上，利用大数据分析和人工智能算法，对海量运行数据进行深度挖掘，实现生产流程的实时感知、自主决策与精准调控，最终达成资源配置效率与全要素生产率的跃升。

通过链式引导提升产业链韧性。现代产业的竞争已从单个企业的竞争转变为产业链、供应链之间的竞争。开展一链一策精准施策，围绕河南装备制造、新能源汽车、新材料等重点产业链，全面梳理其技术瓶颈与发展短板，绘制产业技术路线图，集中力量对关键共性技术进行协同攻关，实现“补短板”与“锻长板”并重。充分发挥“链主”企业的引领赋能作用，支持龙头骨干企业组建创新联合体，牵头带动产业链上下游中小企业协同创新、共同升级，推动标准、质量、品牌的一体化建设，形成创新链、产业链、人才链、资金链深度融合的优良产业生态，构建具有强大韧性和竞争力的现代产业体系。

通过绿色低碳推动可持续发展。绿色低碳已成为制造业发展的硬约束和新赛道。绿色低碳的目标是将环保压力转化为创新动力，利用科技手段推动产业生态化、生态产业化，引导制造业走向可持续发展。绿色低碳的生产模式通过研发应用高效的节能、减排、降碳技术和装备，对传统生产模式进行强制性优化与替代，将环保压力转化为技术进步的动力。同时，它前瞻性地培育新能源、节能环保等绿色产业，将绿色科技本身打造为新的经济增长极，从而重新定义制造业的竞争优势，引领产业向绿色、低碳、循环方向发展。作为能源原材料大省，河南钢铁、有色、建材等传统产业绿色转型任务艰巨。绿色赋能就是要用科技手段实现“既要金山银山，又要绿水青山”。

三、推动建设制造强省的五点建议

强化顶层设计与政策协同，优化战略引导体系。围绕河南重点打造的万亿级产业集群和战略性新兴产业，由政府牵头，联合龙头企业、专家智库，精准绘制产业图谱和技术路线图，引导各类创新资源向重点领域集聚。打破科技、工信、财政、金融等部门的政策壁垒，推动科技政策、产业政策、财税政策、人才政策的一体化设计与联动实施。建立以赋能效果为核心的评价指标体系，对重大科技项目、产业政策进行定期评估，并根据评估结果和市场变化进行动态调整和优化，确保政策始终精准有效。

建设高能级枢纽型平台网络，夯实载体支撑体系。推动省实验室、产业研究院、技术创新中心等平台面向产业需求，建立“企业出题、平台答题”的机制，强化其应用技术研发、成果溢出转化和创新创业孵化的功能，使其成为产业技术创新的策源地。整合打造一个集技术交易、数据共享、专家智库、金融对接、政策咨询于一体的线上线下一站式服务平台，为企业提供随时可用、触手可及的普惠性赋能服务，大幅降低企业搜寻和创新成本。补齐科技成果转化平台短板，在新材料、智能装备、生物医药等重点领域，布局建设一批共享性、专业化的科技成果转化平台。

推动创新要素市场化配置改革，畅通要素流通渠道。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用权。实施“中原英才计划”等人才工程，重点引进培育产业领军人才和卓越工程师。推动校企共建共管现代产业学院，培养大批实用型人才。大力发展天使投资、创业投资、股权投资，支持符合条件的科技企业在科创板等多层次资本市场上市融资。创新信贷服务，扩大“科技贷”“专精特新贷”等风险补偿资金池规模。研究制定工业数据的确权、开放、流通、交易和安全保护规则，鼓励龙头企业、园区建设行业级工业大数据平台，在保障安全的前提下促进数据资源的共享、融合与创新应用。

激发各类市场主体内生动力，构建活力创新格局。对龙头企业，支持其整合全球资源，打造全球研发中心和开放创新平台；在全省范围内，分行业遴选和打造十家标杆工厂、百个智能示范车间、千个典型应用场景，通过现场会、案例集、视频宣传等方式进行推广，设立优秀企业家、杰出工程师、大国工匠等奖项，广泛宣传其创新事迹，营造鼓励创新、宽容失败、尊重实业的社会文化氛围，激发全社会的创新创造潜能。

深化开放合作与体制机制创新，营造一流生态环境。鼓励本省企业、高校、科研机构牵头或参与国际大科学计划和工程。支持企业在创新资源富集的海外地区设立研发设计中心，鼓励跨国公司在豫设立研发总部和开放式创新平台。简化科研项目申报、预算编制、过程管理和结题验收流程，最大限度减轻科研人员负担。推行经费“包干制”和负面清单管理，赋予创新主体更大的自主权。建立知识产权快速审查、确权、维权一站式服务体系，加大对侵权行为的惩罚性赔偿力度。

（作者：付梦媛 单位：河南省社会科学院）